Etude sur l'Efficacite des Instruments de la Politique de l'Informatique en Afrique le Cas de Cameroun par Boyom Sop Flaubert, 1995

Nous avons procédé à la collecte des documents relatifs à la politique informatique au Cameroun. C'est la phase o nous avons rencontré beaucoup de difficultés car il n'existe pas au CENADI, un service chargé de la conservation et de la gestion de ces documents. Ceux qui détiennent quelques-uns leur attribuent un caract re confidentiel et vous renvoient à la hiérarchie en vue d'obtenir une autorisation spéciale et les moyens de reproduction. Au niveau des archives nationales, on rencontre les mêmes difficultés. Cependant, nous avons fini par obtenir tous les documents, à savoir :

- les textes relatifs à la politique informatique ;

- le Plan National Informatique qui a constitué le document de base du présent rapport.

Phase 2 :

Etablissement du plan descriptif du rapport.

L'étude et l'analyse des différents documents collectés nous ont conduit à adopter une approche ou méthode de travail autour des points suivants :

- instruments politiques réglémentant la technologie informatique ;

- fournisseurs de la technologie informatique ;

- utilisateurs de la technologie informatique au Cameroun;

- instruments d'appui à la technologie informatique ;

- instruments de développement de la technologie informatique ;

- instruments dérivés de la technologie informatique ;

- instruments de coopération internationale ;

- instruments de transfert de savoir-faire ;

- observations générales.

Chaque point comprend deux phases :

- l'étude de l'existant à partir des outils de politique appliqués à chaque point. - observations sur l'ampleur de la réalisation des objectifs fixés au point 2 ; les raisons de réussite ou d'échec sur la plan réalisation.

Ces observations sont obtenues à partir, soit des analyses documentaires et des interviews auprs des principaux acteurs du domaine, soit des constats personnels.

Phase 3 :

Mise au point du rapport.

Elle a consisté à décrire la situation existante de la technologie informatique en prenant en compte les observations recueillies aupres des utilisateurs, des fournisseurs et des

informaticiens.

Phase 4 : Evaluation du rapport.

Ce rapport est obtenu après la lecture et les observations de deux informaticiens de haut niveau et d'un utilisateur.

2. Instruments politiques règlementant la technologie informatique au Cameroun

Ce sont des décrets et arrêtés définissant la politique informatique du Cameroun de 1966 à 1993.

- DECRET No. 66-DF-107 du 11-03-66 portant rattachement du Service de la mécanographie du Ministère des Affaires économiques et du Plan au Secrétariat Général de la Présidence de la République et créant une Commission d'étude et de coordination des équipements mécanographiques et mécano-comptables.

Objectifs fixés

1) Exécuter les travaux mécanographiques pour l'ensemble des services administratifs de la Fédération.

2) Elaborer en ce qui concerne le secteur public et para-public, les collectivités publiques, les sociétés d'économie mixte une doctrine commune de l'emploi des machines comptables, des matériels à cartes perforées et des matériels électroniques.

3) Tenir à jour l'inventaire des travaux mécanographiques et des équipements existants.

4) Etablir un barème pour la facturation des travaux effectués en régie ou à la demande des particuliers.

5) Tout projet de mécanisation, d'installation nouvelle d'équipement, d'agrandissement ou de modernisation des ateliers existants est soumis à l'examen du Service de la mécanographie.

- DECRET No. 67-DF-262 du 12-06-67 portant organisation et fonctionnement du Service Central de la Mécanographie.

Objectifs : Réorganisation des structures du Service Central de la Mécanographie.

- DECRET No. 69-DF-365 du 13-09-69 portant modification du décret N~ 66-DF- 107 du 11-03-66 créant une commission d'études et coordination des équipements mécanographiques et mécano-comptables.

Objectifs : Création d'une commission d'études et coordination des équipements mécanographiques et mécano-comptables, et des projets de mécanisation qui requièrent directement ou indirectement une participation du budget de l'Etat.

- ARRETE No. 64-CAB-PR du 13-05-70 portant création de la Sous-Commission d'Etudes chargée de suivre les travaux de mécanisation des organismes publics et para- publics.

Objectifs : Suivre, orienter et coordonner les travaux de mécanisation des organismes publics et para-publics ci-après :

Caisses de stabilisation de Cacao, Café Robusta et Arabica * Comptabilité des Télécommunications

Caisse d'Epargne Fédérale

Caisse Nationale de Prévoyance Sociale

Port de Douala

Direction des Douanes.

- DECRET No. 76-258 du 02-07-1976 portant création, organisation de la Direction Centrale de l'Informatique et de la Téléinformatique (DCIT).

Objectifs

Promouvoir le développement de l'informatique, de la téléinformatique et des méthodes modernes de gestion dans les secteurs publics, para-publics, les sociétés d'économie mixte et éventuellement dans le secteur privé national et les pays étrangers. Mettre en oeuvre sur le plan technique, la politique informatique du gouvernement élaborée par la commission nationale d'informatique et de téléinformatique.

- DECRET No. 84-1104 du 25-08-84 portant organisation du Ministère de l'Informatique et des Marchés publics.

Observations

* La DCIT devient la DIT avec les mêmes objectifs qu'au décret du 02-07-1976.

Les instruments de politique informatique qui depuis 1966 dépendait du Secrétariat Général de la Présidence de la République va désormais dépendre d'un Département Ministériel en tant que Direction.

- DECRET No. 86-935 du 28-07-86 portant réorganisation du Minist re de l'Informatique et des Marchés Publics.

Observations

* Les sous-directions sont remplacées par des divisions * Les ressources humaines par division sont quantifiées.

- DECRET No. 88-1087 du 12-08-88 portant création, au sein du Minist re de l'Enseignement Supérieur, de l'Informatique et de la Recherche Scientifique (MESIRES), du Centre National de Développement de l'Informatique (CENADI) qui remplace la DIT.

Observations

* La politique informatique nationale sera désormais pilotée et contrlée par une structure organisationnelle (CENADI) comprenant :

- un Conseil de Direction de 10 membres ;

- une Direction comprenant un Secrétariat et cinq Divisions

- des services extérieurs regroupant les Centres Informatiques de Douala, Garoua et Bafoussam.

- DECRET No. 93-133 du 10-05-93 modifiant certaines dispositions du décret N~ 88- 1087 du 12-08-88 portant création et organisation du Centre National de Développement de l'Informatique (CENADI).

Observation

* Le Centre National de Développement de l'Informatique (CENADI) est tout simplement rattaché au Ministère des Finances.

L'étude de ces décrets et arrêtés ainsi que l'observation des actions menées et des réalisations nous permettent de distinguer trois périodes dans l'évolution informatique au Cameroun :

- 1966 - 1976

- 1976 - 1989

- 1989 - 1993.

2.1 - Période 1966 - 1976.

Elle est caractérisée par la mise en place du Service Central de la mécanographie et de la Commission d'études et de coordination des équipements mécanographiques et mécano- comptables.

Le Service central de la mécanographie est chargé particuli rement de la mécanisation des procédures de liquidation douani

re, de recouvrement des droits et taxes ainsi que de l'élaboration d'une doctrine commune de l'emploi des machines, exception faite de PAGODE démarré en 1971 et dont la mission essentielle était l'accélération de la procédure des opérations de dédouanement et la simplification des procédures administratives. Quant à la commission, elle veille à l'application des textes et ses décisions sont suivies d'effet.

Au cours de cette période, le Cameroun connaît une pénurie quasi chronique en ressources humaines, d'o un recours à de nombreux expatriés. Au plan de la formation, le Cameroun signe le 29 Janvier 1971 dans la capitale tchadienne, une convention le liant aux pays de la sous-région en vue de la création de l'Institut Africain de l'Informatique (IAI) de Libreville, et octroie les premi res bourses aux jeunes Camerounais pour des études d'informatique à l'étranger. Toutes les décisions relatives à l'informatique sont centralisées au plus haut niveau de l'Administration (Secrétariat Général de la Présidence de la République).

2.2 - Période 1976-1989

Elle est caractérisée par la création de la Direction Centrale de l'Informatique et de la Téléinformatique (DCIT) et de la Commission Nationale d'Informatique et de la Téléinformatique, par la réalisation de trois applications ( PAGODE, ANTILOPE TRINITE) ainsi que par une relative croissance économique.

Certaines missions jusque-là attribuées à la Commission d'études et de Coordination des équipements mécanographiques et mécano-comptables sont désormais confiées à la DCIT, ce qui ralentit progressivement les activités de la premi re citée, qui finissent d'ailleurs par cesser complètement.

Quant à la Commission Nationale d'Informatique et de Téléinformatique chargée de définir et d'orienter la politique informatique, elle n'existe que dans les textes. L'avènement de la micro-informatique ayant pour conséquence directe la baisse des coûts du matériel et une relative "bonne santé économique" au Cameroun provoquent la prolifération de matériels informatiques et de services informatiques dans les secteurs public et para-public sans que l'avis de la DCIT soit requis comme le prévoient les textes. En 1978, la mise en place du statut particulier du corps des informaticiens et d'une direction de l'informatique qui offre des possibilités de promotion plus importantes aux informaticiens favorisent le retour au Cameroun d'un plus grand nombre de cadres formés à l'étranger.

En 1984, il est créé un département ministériel chargé de l'informatique (DCIT devient DIT).

Juillet 1984, mise en oeuvre sur le site de Douala-Port des Procédures Automatisées de Gestion des Opérations de la Douane et du Commerce Extérieur (PAGODE). Février 1986, mise en place d'un réseau de transmission de données (CAMPAC) qui permet de résoudre les problèmes de téléinformatique au niveau national et de consulter les serveurs étrangers.

Juillet 1986, mise en oeuvre des premières fonctionnalités de l'Application Nationale pour le Traitement Informatique et Logistique du Personnel de l'ETAT (ANTILOPE).

Juillet 1988, mise en oeuvre des premières fonctions de Traitement Informatisé des Impôts et Taxes de l'Etat (TRINITE).

La mise en oeuvre des applications CAMPAC et PAGODE va accélérer l'informatisation des Transitaires et Consignataires privés et para-publics tels que SOCOPAO, MORY, SOAEM, CAMATRANS, TRANSCAP, SAMOA, CAMSHIP et CAMAIR.

Des sociétés para-publics telles que SONEL, SOTUC, CNPS, Imprimerie Nationale et bien d'autres vont se lancer également dans la course à l'informatisation.

De l'analyse et des observations relatives à cette période, on peut dégager les conclusions suivantes :

- centralisation des décisions relatives à l'informatique au niveau des ministères ;

- instabilité des structures (DCIT DIT CENADI) ;

- dynamique de l'informatisation marquée par une fonction des moyens et non des besoins ;

- constitution d'un parc informatique impressionnant (Micro : 2856 ; Mini : 150 ; Gros : 31) ;

- constitution des ressources humaines en quantité non négligeable (Ingénieurs Camerounais : 278 ; Analystes Camerounais : 121 ; Techniciens de Maintenance : 27).

2.3 - Période 1989-1993

Contrairement aux périodes précédentes, marquées par une accélération de l'informatisation au Cameroun cette période est caractérisée par une baisse générale des activités informatiques.

En 1990, le Gouvernement adopte le Plan National Informatique (PNI) élaboré en trois étapes :

- étude et critique du paysage informatique national ; - élaboration des grandes orientations devant guider le développement des technologies de l'information au Cameroun ;

- recommandations et propositions d'actions à court, moyen et long termes en vue d'une utilisation efficace et maîtrisée de ces technologies.

De l'analyse du Plan Informatique National, il ressort que le Gouvernement Camerounais a pris un recul pour analyser le chemin parcouru dans la dynamique de sa politique informatique et a mis en exergue les insuffisances dans la réalisation de ses différents objectifs. Dans ce plan sont posés d'autres jalons d'une croissance nationale s'articulant autour de l'informatique.

On pourrait l'utiliser pour réactualiser certaines données quantitatives tirées de ce plan dont les données ne concernent que la période 1985-1989 dite de référence.

Pour la période 1989-1994,le taux d'acquisition de micro-ordinateurs est estimé à 13 % par an,celui des mini-ordinateurs à 4,5 % et 5,2 % pour les gros ordinateurs.Ainsi le parc informatique à l'horizon 1994 se présenterait de la mani

re suivante:

-micro-ordinateurs:4781 unités;

-mini-ordinateurs : 179 unités;

-gros ordinateurs : 38 unités;

En ce concerne le personnel informaticien camerounais, l'évolution des effectifs pour la période 1989-1994 se caractériserait comme suit:

-catégorie des ingénieurs:croissance de 7,2 % par an,soit 474 ingénieurs à l'horizon 1994;

-catégorie des analystes:croissance de 11,3 % par an,soit 1911 analystes à l' horizon 1994;

-catégorie des techniciens de maintenance:croissance de 12,6 % par an,soit 47 techniciens de maintenance à l 'horizon 1994.

En 1993, un décret présidentiel rattache le CENADI au Ministère des Finances.

2.4 - Observations

On peut affirmer que la politique informatique menée de 1966 à 1993 par le Cameroun présente quelques limites dont les plus importantes sont :

- absence d'infrastructures nationales de formation et manque de suivi des étudiants camerounais à l'étranger ;

- acquisition anarchique des ressources informatiques et relative inactivité de la Commission d'études et de coordination des équipements mécanographiques et mécano- comptables ;

- inexistence d'une législation portant sur le secteur informatique et relative à la protection de la propriété intellectuelle, à la répression des délits en informatique et au contrôle des agréments des fournisseurs de la technologie informatique ;

- absence de lois portant sur les libertés individuelles dans le cadre de l'utilisation des fichiers informatiques dans certains secteurs ;

- rattachement constant de l'informatique à l'administration centrale, ce qui n'est pas toujours adapté aux contraintes de la technologie informatique dont les probl mes de gestion

nécessitent une prise de décision rapide.

3 - Générateurs et fournisseurs de la technologie informatique au Cameroun.

On distingue au Cameroun quatre catégories de générateurs et fournisseurs de la technologie informatique :

- Industrie informatique

- Constructeurs

- Distributeurs et représentants

- Sociétés de Services et Conseil Informatique (SSCI).

3.1 - Industrie informatique

Généralement, l'industrie informatique recouvre l'industrie du matériel, l'industrie des services et l'industrie des fournitures.

A cette date, le Cameroun ne dispose que d'un embryon d'industrie du matériel.Il s'agit de INTELAR et de HI-TECH COMPUTER.

Jusqu'en 1990, INTELAR effectuait l'assemblage des micro-ordinateurs dénommés RAMSES (compatible IBM PC-XT . Au cours du premier semestre 1989, INTELAR a commencé à commercialiser les compatibles à micro-processeur 80386. En 1990, INTELAR cesse ses activités techniques sur le territoire camerounais et une autre société dénommée HI-TECH COMPUTER prend la relève avec les activités suivantes:

- la construction d'ordinateurs SIMUSI (gammes 80286, 80386, 80486 ISA, EISA et systèmes multi-processeurs) ;

-l'organisation informatique en collaboration avec les SSCI implantées au Cameroun;

- l'élaboration et l'installation des architechtures réseau; - la téléconnectivité ;

- la maintenance des équipements électroniques et informatiques ;

- la formation Hardware et Software ;

- le conseil et l'assistance technique ;

- la recherche en intelligence artificielle et le développment des applications (secteur embryonnaire dont le taux de réalisation ne représente actuellement que 2 % des objectifs fixés).

Sur le plan industriel, HI-TECH COMPUTER entretient des relations privilégiées avec diverses entreprises de fabrication et de fournitures de mati res premières et produits semi-

finis tels que TVM (Taïwan Vidéo & Monitor Corp.), Américan Megatrends Inc., Datatronics, D-link Corporation, Micronics, Microscience International, Mylex et Telmat Informatique. L'équipe technique permanente de HI-TECH COMPUTER est constituée de cinq ingénieurs de haut niveau, et de huit techniciens.

Cependant, le logiciel système n'est pas produit au Cameroun et tous les utilisateurs dépendent des fournisseurs de la technologie informatique.

Quant à l'industrie des services, elle est peu développée. Néanmoins, les sociétés de services assurent la formation et le conseil, et développent des applications courantes de gestion.

En ce qui concerne l'industrie des fournitures, c'est-à-dire l'industrie des diverses fournitures nécessaires à l'utilisation des ordinateurs, pratiquement tout est importé.

Causes de l'échec d'une industrie informatique au Cameroun

- sous-estimation et sous-utilisation de l'expertise locale et le recours privilégié aux entreprises étrangères notamment en ce qui concerne les marchés publics ;

- absence d'une réglementation concernant l'importation de logiciels ;

- absence d'une culture électronique et informatique ; - mauvaise utilisation des ressources informatiques ; - insuffisance de moyens financiers adaptés au développement des industries et des services informatiques, électroniques et télécommunication ;

- difficultés d'accès aux outils de développement puissants lorsqu'ils existent ;

- pénurie de cadres et d'institutions capables d'impulser les activités du secteur, de prendre les décisions et d'opérer les arbitrages nécessaires au développement d'une industrie dont l'évolution est généralement très rapide.

3.2 - Constructeurs

La plupart des constructeurs connus de part le monde ont des filiales au Cameroun. Ces filiales vendent et assurent la maintenance du matériel fabriqué hors du pays. Ce sont de grandes firmes telles que IBM, BULL, NCR, UNISYS, etc. Ces firmes offrent une gamme complète de matériels.

Cependant, de 1987 à 1990, un jeune constructeur Camerounais dénommé INTELAR procède à l'assemblage sur place de micro-ordinateurs compatibles IBM.Ses activitées sont actuellement reprises par HI-TECH COMPUTER dont le personnel est, dans sa totalité, camerounais.

La vente de micro-ordinateurs est assez répandue au Cameroun depuis quelques années, non seulement dans les grandes entreprises nationales, mais également dans les PME/PMI.

Le tableau ci-après tiré du Plan National Informatique donne une estimation du parc informatique en 1989 :

De 1985 à 1989, le chiffre d'affaires moyen par fournisseur a été de l'ordre de 1.500.000.000 francs CFA avec une forte hausse entre les exercices 85/86 et 86/87. Par la suite, le chiffre d'affaires a connu une régression de l'ordre de 68 % et serait aujourd'hui de l'ordre de 80 %.

S'agissant des ressources humaines, les Camerounais représentent 84 % du personnel technique des constructeurs. En outre, le personnel de la catégorie des analystes est, dans sa totalité, camerounais. De 1985 à 1993, le nombre d'analystes a connu une augmentation appréciable.

Le tableau ci-dessous tiré du Plan National Informatique illustre l'évolution du personnel informaticien des constructeurs, de 1985 à 1993 :

Année	Pays	Ingénieurs	Analystes	Techniciens de maintenance
1985 - 1986	Camerounais	19	5	3
1985 - 1986	Etrangers	0	16	5
1986 - 1987	Camerounais	25	3	4
1986 - 1987	Etrangers	0	17	3
1987 - 1988	Camerounais	33	6	10
1987 - 1988	Etrangers	0	20	3
1988 - 1989	Camerounais	38	8	14
1988 - 1989	Etrangers	0	27	2

Par rapport à l'ensemble des informaticiens en activité sur l'ensemble du territoire national en 1989, le personnel informaticien des constructeurs représente 10 % environ pour la catégorie des ingénieurs, 0,9 % environ pour la catégorie des analystes et 100 % pour la catégorie des techniciens de maintenance, soit une moyenne de 20 % environ pour les trois catégories confondues.

Le nombre d'analystes employés par les constructeurs est assez bas, étant donné que ces derniers n'interviennent pas dans le domaine du développement des logiciels d'application.

3.3 - Les distributeurs et les représentants

Cette catégorie de fournisseurs est peu répandue au Cameroun. Il s'agit essentiellement de revendeurs de micro-ordinateurs. Certains constructeurs, comme HEWLETT-PACKARD, APPLE, GOUPIL, etc., n'étant pas présents sur le marché, leur matériel est commercialisé par des représentants. D'autres, comme IBM et BULL qui sont présents sur le marché, ont des distributeurs agréés.

Sur le plan des ressources humaines, on note que les effectifs sont peu nombreux. Le personnel informaticien des distributeurs et des représentants est en majorité camerounais.

Le tableau ci-après tiré du Plan National Informatique indique l'évolution du personnel informaticien des distributeurs et des représentants, de 1985 à 1989 :

Année	Pays	Ingénieurs	Analystes	Techniciens de maintenance
1985 - 1986	Camerounais	1	2	3
1985 - 1986	Etrangers	1	6	1
1986 - 1987	Camerounais	3	2	4
1986 - 1987	Etrangers	1	7	1
1987 - 1988	Camerounais	5	3	5
1987 - 1988	Etrangers	1	9	3
1988 - 1989	Camerounais	6	3	5
1988 - 1989	Etrangers	1	9	3

Il est à relever que les distributeurs et les représentants sont tr s instables. En effet,ils cessent souvent leurs activités, quelques mois seulement apr s leur création. Cela engendre d'énormes problèmes pour les utilisateurs de la technologie informatique, surtout pour la maintenance de leurs matériels.

3.4 - Sociétés de Service et de Conseil en Informatique (SSCI)

Dans les années 70, des cabinets comptables équipés d'ordinateurs et faisant essentiellement du traitement à faon sont apparus sur le marché, faisant ainsi office de SSCI. Cependant, l'implantation des premières véritables SSCI au Cameroun s'est faite progressivement à partir de 1976. En fonction de la composition de leur capital social, les SSCI se répartissent comme suit :

- les sociétés à capital entièrement camerounais, qui représentent 34 % de l'ensemble des SSCI ;

- les sociétés à capitaux étrangers qui représentent 22 % des SSCI ;

- les sociétés mixtes qui représentent 44 % des SSCI.

Les sociétés à capitaux étrangers ont généralement utilisé une main-d'oeuvre provenant de leur pays d'origine.

Les sociétés à capitaux mixtes ou enti

rement camerounais ont, au départ, eu une part

de marché très limitée, du fait non seulement de leur manque de solidarité, mais aussi de la pénurie d'informaticiens camerounais compétents auxquels elles auraient pu faire appel. De plus, certains marchés leur étaient pratiquement fermés, à cause de leur petite taille.

Les SSCI au Cameroun n'assurent pas le développement d'outils tels que les logiciels syst

me (système d'exploitation, compilateurs, etc.). Généralement, les SSCI présentes au Cameroun n'ont pas de politique de produits et suivent l'offre du marché. Le développement de logiciels d'application sur mesure, la vente de progiciels importés ainsi que la formation et le conseil constituent leur activité prédominante. Il est cependant à noter que la plupart des SSCI spécialisées dans la formation et le conseil délivrent des diplômes non reconnus par les autorités compétentes.

Sur le plan des ressources humaines, on note une baisse générale des effectifs. Cette baisse est beaucoup plus sensible chez les ingénieurs et analystes expatriés qu'elle ne l'est chez les nationaux.

Le tableau ci-après tiré du Plan National Informatique sur l'évolution du personnel informatique des SSCI de 1985 à 1989 illustre parfaitement cette tendance :

Cette baisse des effectifs est essentiellement due à la baisse des activités. En effet, la conjoncture économique actuelle a amené certaines SSCI à cesser leurs activités et d'autres à réduire considérablement leurs effectifs.

3.5 Observations

Les fournisseurs de la technologie informatique rencontrent un certain nombre de problèmes dans l'exercice de leurs activités dont les principaux sont :

- vis-à-vis de l'Etat, les fournisseurs déplorent les lenteurs dans l'étude des dossiers, les retards dans le r

glement des factures, l'absence d'une réglementation spécifique au secteur de l'informatique et les tarifs douaniers élevés pour les matériels, ce qui diminue considérablement les ventes, surtout des micro-ordinateurs ;

- dans leurs rapports avec les clients, les fournisseurs se plaignent des difficultés de paiement et d'une sensibilisation insuffisante aux problèmes de maintenance. Ils estiment en

outre que leurs clients manquent de ressources humaines, celles qui existent étant peu ou mal utilisées. Cette pénurie de personnel qualifié et expérimenté est, toujours selon les fournisseurs, due au fait que la formation du personnel demeure quelque peu négligée ;

- en ce qui concerne la sécurité informatique, les fournisseurs trouvent que leurs clients n'y sont pas suffisamment sensibilisés. Il en va ainsi du non-respect des mesures préconisées dans les rapports d'audit informatique, ce qui a pour conséquence de rendre les installations informatiques trs vulnérables ;

- de leur côté, la majorité des utilisateurs de la technologie informatique sont encore peu sensibilisés aux probl

mes d'assurances ;

- entre les fournisseurs et les utilisateurs, il n'existe pas une standardisation du service après vente (pièces détachées, fournitures de bureau, programme de maintenance, etc.) ; - entre les fournisseurs, il n'existe pas une association ou un ordre de fournisseurs au sein duquel on peut déterminer les qualités et les aptitudes minimum définissant un fournisseur. Cet ordre ou association devrait assurer le contrôle et la régulation du métier de fournisseur.

4 - Utilisateurs de la technologie informatique au Cameroun

Le processus de développement économique, social et culturel du Cameroun dépend du degré de l'utilisation de la technologie informatique dans les domaines tels que : - l'administration qui comprend l'ensemble des départements ministériels et des collectivités locales ;

- les secteurs productifs, notamment l'agriculture, l'élevage, l'industrie et les PME/PMI ;

- les secteurs des services, notamment le commerce, les transports, les établissements financiers et les assurances ;

- les secteurs sociaux, notamment l'enseignement et la santé ;

4.1 - L'administration

L'administration peut être perçue comme prestataire de services aux citoyens et comme organe de pilotage de l'économie nationale.

En tant que prestataire de services aux citoyens, elle doit gérer ses ressources telles que son personnel, ses finances et son budget.

En tant que organe de pilotage ou de supervision de l'économie, elle doit maîtriser les informations en provenance des divers secteurs en vue d'une décision fiable et effective. L'informatique de décision et de communication joue un rle prépondérant dans ce domaine.

Au plan de la gestion du personnel de l'Etat et de ses finances, trois grands projets ont été réalisés, à savoir :

- le projet PAGODE (Procédures automatisées de Gestion des Opérations de la douane et du commerce extérieur).

Cette application et exploitée sur le système IBM 4361 et utilise plus de 120 terminaux et 18 liaisons spécialisées du réseau CAMPAC qui desservent la Direction des douanes, l'aéroport et un certain nombre de transitaires (voir schéma d'implantation ci-après).

Ces liaisons forment un réseau de télétraitement en étoile autour du centre informatique PAGODE.

- le projet ANTILOPE (application nationale pour le traitement informatique et logistique du personnel de l'Etat).

Cette application est exploitée sur le système IBM 4381, modèle P13. Elle utilise 25 liaisons spécialisées du réseau CAMPAC sur les 29 déjà servies dans la localité de YAOUNDE (Voir schéma d'implantation ci-après).

- le projet TRINITE (Traitement informatisé des impts et taxes de l'Etat).

Cette application exploitée à Yaoundé sur le système IBM 4381, modèle P23. Elle utilise 4 liaisons spécialisées du réseau CAMPAC, plus de 190 écrans et plus de 170 imprimantes (Voir schéma d'implantation ci-après).

ANTILOPE et TRINITE sont développées sur le concept de base de données relationnelles avec un langage de quatrième génération.

Pour l'ensemble des trois applications, les traitements se font par lots et en mode conversationnel.

Le parc informatique est évolutif. De 1985 à 1993, l'administration a acquis :

- quatre gros ordinateurs

- deux mini

- ? micro-ordinateurs.

Sur le plan de ressources humaines, on observe que le nombre d'ingénieurs camerounais a connu une progression de 1985 à 1993, alors que le nombre d'ingénieurs expatriés a régressé au cours de la même période. En ce qui concerne les analystes, le nombre de Camerounais et celui des expatriés ont connu une lég

re augmentation.

Le tableau ci-après tiré du Plan National Informatique illustre l'évolution du personnel informaticien employé dans l'administration au cours des huit derni res années.

Année	Pays	Ingénieurs	Analystes
1985 - 1986	Camerounais	32	25
1985 - 1986	Etrangers	14	4
1986 - 1987	Camerounais	40	23
1986 - 1987	Etrangers	15	7
1987 - 1988	Camerounais	42	22
1987 - 1988	Etrangers	21	7
1988 - 1989	Camerounais	44	14
1988 - 1989	Etrangers	27	8

Quant aux collectivités locales, certaines communautés urbaines utilisent ou envisagent à court terme de recourir à la technique informatique. Ainsi, on note l'automatisation de la paie à la communauté urbaine de Douala qui est équipée de micro-ordinateurs.

4.2 - Les secteurs productifs

La technologie informative doit recourir à moderniser l'appareil de production. Dans l'industrie, elle doit permettre d'améliorer la qualité des produits manufacturés afin de les rendre plus compétitifs. Dans l'agriculture et l'élevage, elle doit redynamiser ces secteurs.

A l'heure actuelle au Cameroun, les organismes relevant des secteurs productifs utilisent la technologie informatique dans le domaine de la gestion administrative, financière et budgétaire.

En ce qui concerne l'agriculture, la maquette d'une banque de données agro-pastorales contenant des informations techniques, économiques, statistiques et géographiques portant sur une vingtaine de cultures, une dizaine d'espèces animales ainsi que sur la pêche et la forêt a été présentée à Maroua en 1988 à l'occasion du comice agro-pastoral.

Depuis, au Ministère de l'agriculture, on parle des enquêtes en cours de réalisation et d'un recensement agricole qui a été lancé.

4.3 - Les secteurs sociaux

Ils comprennent le secteur de la santé et le secteur de l'éducation.

4.3.1-secteur de la santé

La technologie informatique peut être d'un apport appréciable dans la gestion hospitalière et la lutte contre les grandes endémies tropicales qui font des ravages en vies humaines au Cameroun.

En dépit d'un réel équipement en micro-ordinateurs, on remarque que la plupart des établissements sanitaires ne disposent pas d'un personnel informatique qualifié. Des grandes applications informatiques telles que le "Système de documentation médicale", le "Dossier du malade", l'"Aide à la décision médicale" et le "Système d'Information hospitalier" aucune n'est réalisée ou en voie de réalisation au Cameroun.

Cependant, un système dénommé "Health Management Information System" (HMIS) est en gesticulation au Minist

re chargé de la santé.

C'est un système de collecte des statistiques médicales.

Chaque formation sanitaire est tenue de remplir des fiches statistiques concernant ses activités et de les transmettre au service central à Yaoundé. On devrait procéder à une informatisation de l'exploitation de ces statistiques pour améliorer le processus de planification et de prise de décision.

Une étude a été réalisée pour la mise en place d'un syst

me informatique permettant la gestion administrative, financi

re et budgétaire d'un centre hospitalier ainsi que la gestion des activités spécifiques aux établissements sanitaires telles que la gestion des dossiers médicaux, la gestion des vaccinations, la gestion de la banque de sang, l'admission de patients, le suivi des tests de laboratoire, la gestion des ressources matérielles et la gestion de la pharmacie.

4.3.2-Secteur de l'éducation

Dans le secteur de l'éducation, quelques institutions relevant de ce secteur ont été informatisées dès la fin des années 70. Il s'agit en particulier des divers instituts de recherche et des Universités de Yaoundé où des applications telles que la paie des enseignants et du personnel administratif ainsi que la gestion des différentes fonctions liées à la scolarité sont fonctionnelles. Une cellule de PAO bien équipée et dotée d'une personnel compétent est fonctionnelle au Centre de Calcul des Universités de Yaoundé.

Egalement au Centre de Calcul, le courrier électronique est désormais possible grâce à une ligne X25 connectée au RISC/6000 d'IBM.

Un embryon de réseau local bâtis autour RISC/6000 est également fonctionnel.

En ressource humaines, le nombre d'ingénieurs camerounais est resté pratiquement constant alors que le nombre d'ingénieurs expatriés a connu une lég re augmentation de 1985

à 1993. En ce qui concerne les analystes, on observe que d'une mani re générale le nombre

de Camerounais va en augmentant.

Sur le plan des équipements informatiques, on constate que le micro-ordinateur est le type de matériel le plus utilisé.

Cependant, les Universités de Yaoundé disposent au Centre de Calcul de deux systèmes : IBM 4331 et IBM RS/6000.

En rapprochant le nombre de sites (9 au total) au personnel informaticien employé, on constate qu'un site sur deux ne compte pas d'ingénieur informaticien et qu'en moyenne, il y a un analyste par site. De plus, on remarque qu'il y a un ingénieur pour deux analystes. Cette situation montre que le secteur de l'éducation est sous-informatisé comme le secteur de la santé.

4.4 - Les secteurs des services

Les secteurs des services englobent le secteur des banques, des transports, des assurances et des htelleries.

La technologie informatique devra permettre la ma

trise du développement de ces secteurs et fournir aux décideurs concernés les indicateurs reflétant l'évolution de ces secteurs en vue d'un pilotage judicieux de l'économie du pays. En outre, il est nécessaire que les applications informatiques aient pour finalité d'offrir un meilleur service aux usagers.

4.4.1 - Le secteur des banques

L'introduction de la technologie informatique dans le secteur des banques se situe vers le début des années 80. Mais par rapport aux besoins réels, cette informatisation est restée jusqu'ici assez timide.

En dehors de quelques banques qui continuent à procéder à une informatisation au coup par coup, sans inscription dans le cadre d'une politique particuli re, plusieurs banques

s'appuient sur des plans annuels de développement informatique. Ceux-ci sont soit conçus de façon interne avec le concours de consultants étrangers, soit empruntés au schéma directeur de la société mère.

En général, le recours à l'informatique et limité au traitement des masses d'informations relatives à la gestion courante.

On recense près de deux cent agences bancaires ouvertes au Cameroun, dont 30 % environ sont plus ou moins informatisées. En moyenne, deux informaticiens partagent une même station de travail et, globalement, vingt employés de banques utilisent le même terminal de consultation.

Dans l'ensemble, les échanges inter-agences et interbanques ne sont pas encore informatisées. De même, les opérations de compensation connaissent des délais d'exécution relativement longs.

Le parc des ordinateurs installés dans les banques comprend:

- Mini-ordinateurs : 16 unités

- Micro-ordinateurs : 64 unités.

Ces systèmes sont utilisés aussi bien comme des postes autonomes que comme des postes connectés en grappes. Cependant on note une absence de réseaux locaux.

En ce qui concerne les logiciels, on observe que :

- les logiciels de base assurent essentiellement les fonctions classiques d'exploitation telles que la gestion des fichiers et des transactions ;

- les systèmes de gestion de bases de données et de réseaux ne sont pratiquement pas utilisés ;

- les utilitaires tels que les outils d'aide au développement ne sont pas utilisés ;

- la programmation est faite de manière classique et les langages les plus utilisés sont le COBOL et le GAP II ;

- pour la plupart des banques, les applications sont développées par la société mère et dans certains cas, il est fait appel à des SSCI étrangères. Les progiciels dédiés au domaine

bancaire sont également utilisés mais ils ne sont généralement pas mis à jour. En général, les logiciels d'application en usage assurent les fonctions habituelles des banques :

* la gestion des comptes clients,

* la gestion du porte-feuille

* la paie,

* la comptabilité ;

- le mode de traitement par lots est le plus utilisé. Cependant, quelques institutions optent pour le traitement en mode conversationnel des opérations de guichets (BICIC et Méridien-BIAO) ;

- d'une manière générale, la télématique n'est pas encore en usage au Cameroun ;

- la monétique est en usage à la seule Banque internationale pour le commerce et l'industrie du Cameroun (BICIC).

Sur le plan des ressources humaines, moins de 4 % du personnel des institutions bancaires travaille dans les services informatiques. De plus, les cadres informaticiens ne représentent que 5 % environ du total des cadres employés dans les institutions bancaires.

S'agissant du personnel informaticien proprement dit, 76,7 % travaillent dans l'exploitation et 23,7 % sont des cadres parmi lesquels on compte 2,2 % d'étrangers.

4.4.2 - Le secteur des assurances

Les assureurs camerounaises sont tous informatisés, au moins au niveau de leur siège de Douala. Ils le sont parfois avec des moyens très puissants comme la SNAC-AGF, dont le 9370 d'IBM est une des machines les plus puissantes du pays. Mais ils travaillent souvent avec des logiciels mal adaptés. Ainsi la SNAC utilise le logiciel d'AGF France (qui ne tourne que sur les machines de la famille 370 d'IBM), alors que le chiffre d'affaires et l'activité sont environ 1000 fois moins importants.

La CCAR-UAP a commencé avec un IBM 36 et un programme de courtier (et non d'assureur) en provenance d'une agence des Antilles : les probl mes ont été tels que la comptabilité est devenue incompréhensible, et qu'il y a eu des probl mes de quitus pour le commissaire au compte ; depuis qu'on a remplacé IBM 36 par AS 400, les choses vont un peu mieux.

L'ACC (Faugres & Jutheaux) a une comptabilité bien rodée sur ordinateur, mais pas encore de gestion de contrats.

La TAA a un AS 400, mais rencontre de grosses difficultés à l'utiliser, faute de logiciel adapté.

La CNA a retenu depuis 1987 Digital. C'était à cette époque la seule machine pouvant travailler sous UNIX. Il s'agit d'un microVax II, avec 22 claviers écrans à Douala, et d'un autre un peu moins puissant à Yaoundé. Les logiciels utilisés sont développés en Cobol et ont été achetés. Mais ils ne donnent pas entière satisfaction, et un programme de refonte complète en passant sous Informix est en cours de réalisation avec une équipe d'analystes programmeurs camerounais travaillant en étroite collaboration avec le personnel utilisateur des programmes.

La seule société qui semble avoir correctement résolu son probl me de logiciel et Chanas & Privat : passé d'IBM 36 à AS 400 en 90, l'informatisation menée par une équipe locale en Cobol a réussi à révolutionner des habitudes trentenaires. Déchargés de besognes routinières, les cadres ont pu réfléchir à des nouvelles possibilités à offrir aux clients. Ainsi, ils ont mis au point avec les informaticiens une formule originale d'assurance maladie qui a eu un franc succès (plus de 25.000 assurés au début 92). Mais ce succès a coûté cher : 15 % des recettes ont dû être consacrés à l'informatique ; cela s'explique par le fait qu'il s'agit d'une compagnie d'assurance avec toutes les contraintes et charges que cela implique, alors que le chiffre d'affaires est celui d'une agence de moyenne importance en France.

4.4.3 - Le secteur des transports

Dans ce secteur, on distingue les activités liées directement au minist re chargé des transports et les activités liées aux sociétés d'Etat supervisées par le minist re chargé des

transports.

Le ministère chargé des transports dispose des services d'immatriculation des véhicules et d'attribution des permis de conduire et des licences de transport. Ces services (un service par province) travaillent de manière classique et rencontrent des difficultés dans la gestion de ces opérations et pour fournir des statistiques sur le parc automobile au Cameroun.

Les sociétés d'Etat ont commencé à s'informatiser au début des années 70. Les premières applications qui ont été développées sont du type classique, c'est-à-dire essentiellement du domaine de la gestion administrative, financi re et budgétaire, ce qui ne

cadre pas avec les missions des chemins de fer du Cameroun (RNCF) ou Cameroon Airlines (CAMAIR).

Dans certaines sociétés, on note par la suite une évolution des configurations et surtout le renouvellement de matériels par l'acquisition de syst mes plus performants. Ce sont ces systèmes qui ont permis le développement, sous forme de bases de données relationnelles, d'applications spécifiques à leurs activités.

Par rapport aux autres secteurs, celui des transports (particuli rement les sociétés d'Etat) semble avoir atteint un niveau d'informatisation non négligeable.

En ce qui concerne le personnel informaticien, les Camerounais sont majoritaires. Le nombre d'ingénieurs et d'analystes est resté pratiquement constant et le tableau ci-apr s tiré du Plan National Informatique donne une idée de l'évolution des effectifs au cours de la période 1985-1989.

En rapprochant le nombre de sites qui sont de 9 environ au personnel informaticien employé, on constate qu'il y a d'une part deux ingénieurs et trois analystes par site, et d 'autre part un ingénieur pour deux analystes. Ces ratios illustrent une insuffisance en ressources humaines, comparativement aux normes usuelles.

4.4.4. - Le secteur des hôtelleries

Malgré l'existence d'un nombre non négligeable d'htels de luxe et de moyenne importance au Cameroun, l'utilisation de la technologie informatique reste embryonnaire.

Avant toute utilisation de cette technologie dans le secteur de l'hôtellerie, l'adaptation de l'UNIFORM SYSTEM OF ACCOUNTS/ au plan comptable général camerounais est indispensable.

En adoptant la présentation de l'.Uniform System of Accounts for Hotels & Restaurants/ qui permet, rappelons-le, de traiter les opérations de l'entreprise suivant la méthode généralement dénommée : .direct costing/ ; c'est une comptabilité semi-analytique intégré, le traitement informatique devrait être vu dans l'ordre suivant :

- paie

- débiteurs

- comptabilité semi-analytique intégrée avec enregistrement des budgets

- contrôle .Nourriture et Boisson/

- gestion des immobilisations, etc.

Il est bien évident que ce classement a une valeur lorsqu'il s'agit d'une exploitation d'une certaine importance.

Une approche contraire pourrait entraîner un blocage dans l'utilisation de la technologie nformatique dans le secteur de l'hôtellerie.

4.5 Observations

1.Globalement, on peut noter que le recours à l'informatique devient une nécessité pour l'ensemble des départements ministériels, car la plupart dispose en son sein des micro-ordinateurs, mais sans personnel en informatique qualifié.

Naturellement, les besoins varient d'un ministère à l'autre, mais le problème majeur demeure la gestion de l'information et plus particulièrement l'échange de données qui se fait encore soit sur des supports magnétiques, soit sous forme de documents écrits.

En rapprochant le nombre de sites qui est de 25 environ aux ressources humaines dont dispose l'administration, on constate non seulement qu'il y a deux ingénieurs par site et un analyste par site, mais aussi le Cameroun compte deux ingénieurs pour un analyste.

Ces ratios montrent que les ressources humaines sont insuffisantes. En effet, l'équipe technique nécessaire pour développer une application compte généralement cinq analystes pour un ingénieur. De plus, pour un site moyen, il est nécessaire de disposer en permanence d'une équipe de trois informaticiens spécialisés dans le logiciel syst me.

Généralement, le budget alloué à l'informatique est insuffisant, notamment pour les équipements nécessaires en mati

re de sécurité informatique et pour la maintenance du

matériel et des logiciels.

L'incompatibilité des matériels acquis auprès des fournisseurs différents est souvent la source de nombreux problèmes.

Les fournisseurs ne respectent pas toujours les délais de livraison, ce qui engendre des surcoûts et crée des perturbations dans le fonctionnement des services.

Le CENADI, en tant que organe de pilotage de l'informatique dans l'administration camerounaise constitue une autre source de problèmes, à savoir :

- les engagements des dépenses de réparation ;

- l'incompréhension entre les utilisateurs des résultats et les techniciens de CENADI ;

- les retards entre l'envoi des disquettes et l'envoi des états imprimés (Sous-direction des émissions fiscales) ;

- le personnel mis à la disposition des départements ministériels ne sont pas sous leur autorité hiérarchique, d'o crise d'autorité ;

- l'élaboration des procédures pose souvent des probl

mes d'ordre technique et terminologique parce que les utilisateurs dans la plupart des cas n'ont pas une formation informatique élémentaire ;

- le personnel des départements ministériels convié à une formation informatique pense qu'il perd du temps car cette formation ne lui apporte aucune retombée financi re ou professionnelle, d'où un désintéressement parfois total à l'outil informatique.

Le projet ANTILOPE n'a pas donné des résultats attendus, car l'Etat continue à payer à ses agents des salaires doubles et fictifs, ce qui n'est pas de nature à inciter les autres départements ministériels à s'informatiser.

L'informatique de décision et de communication est pratiquement inexistante dans l'administration camerounaise.

2. Malgré un effort appréciable en équipements informatiques dans le secteur de l'éducation et en particulier dans les Universités, le déficit en personnel informaticien compétent et en technicien de maintenance constitue le facteur le plus négatif dans le processus de la dynamisation de la technologie informatique dans ce secteur.

A l'exception des Universités de Yaoundé, les besoins d'informatisation liés aux domaines tels que les finances, les bourses scolaires, les équipements scolaires, les statistiques scolaires et la recherche pédagogique, en vue d'une gestion rationnelle des effectifs, du personnel et des infrastructures disponibles dans le système éducatif national n'ont fait l'objet

d'aucune étude pouvant conduire à l'utilisation de la technologie informatique.

3. Les activités de certaines sociétés telles que certains transitaires, le Conseil national des chargeurs du Cameroun (CNCC) et l'office national des ports du Cameroun (ONCP) nécessitent des échanges fréquents de données entre eux d'une part, et avec la Direction des Douanes d'autre part. Jusqu'à présent ces échanges se font à l'aide de documents écrits, du fait notamment de l'incompatibilité entre les différents équipements informatiques.

Le ministère chargé des transports devrait être sensibilisé sur l'importance de l'utilisation de la technologie informatique pour faciliter la collecte et la publication des informations statistiques issues de l'informatisation d'immatriculation des véhicules et d'attribution de permis de conduire et des licences de transport.

5 - Instruments d'appui à la technologie informatique

Au Cameroun, la plupart des secteurs de l'économie ont fait appel à la technologie informatique pour répondre avec plus de satisfaction au besoin sans cesse croissant des décideurs ainsi que des utilisateurs finaux. Il s'agit dans le secteur des administrations des applications telles PAGODE, ANTILOPE, TRINITE et CAMPAC.

A l'heure actuelle, il n'est pas exagéré de dire que la technologie informatique par sa puissance, a acquis dans les secteurs d'activité o elle est utilisée une dimension stratégique telle que les services qui en dépendent seraient sans doute paralysés en cas de dysfonctionnement grave de leurs applications.

Ce dysfonctionnement est lié généralement à deux facteurs ; la sécurité et la maintenance.

5.1 - La sécurité des applications informatiques

Les objectifs fondamentaux visés à travers la sécurité c'est-à-dire le bon fonctionnement des applications informatiques sont :

- la disponibilité

- la confidentialité des données traitées et des résultats produits ;

- la fiabilité des traitements et des résultats fournis ainsi que l'intégrité des données gérées.

a) Disponibilité

La disponibilité d'un système ou d'une application informatique est une résultante de plusieurs facteurs d'influence; les différents aspects physiques et logistiques qui influent sur la disponibilité vont être abordés progressivement.

Les exigences de disponibilité d'un système informatique varient suivant le type de traitement concerné. On distingue deux grands types de traitement :

- application en mode télétraitement (conversationnel, transactionnel et intéractif) : plus les traitements transactionnels sont nombreux et importants, plus leur exigence de disponibilité devient cruciale) ;

- traitement par lot (ou en mode différé, ou batch) ; la disponibilité est liée au délai maximum acceptable pour l'obtention des résultats par rapport aux dates initialement prévues.

b) Confidentialité

La confidentialité porte tant sur les traitements que sur les données.

Les traitements sont généralement classés comme suit :

- très sensible

- sensible

- banal.

Les données quant à elles sont qualifiées ainsi qu'il suit :

- très secret

- secret

- confidentiel

- privé

- public.

D'une manière générale un très haut niveau de confidentialité est exigé des professionnels du CENADI.

Cependant les classifications sus-évoquées font défaut en ce moment. Toutefois, de manière intuitive, les applications comme la solde (ANTILOPE) sont jugés sensibles par l'ensemble du personnel du CENADI.

c) Fiabilité

La fiabilité des traitements et des résultats produits par la plupart des applications informatiques du CENADI sont moins contestables par les usagers.

5.1.1 - Menaces potentielles d'une application informatique

Elles sont nombreuses et nous n'en citerons que quelques unes, à savoir : malveillance, vendalisme, sabotage, incendies, dégâts des eaux, pannes des équipements, laxisme, erreurs, omission, chaleur, rupture de stock des consommables, etc... Il peut être difficile et onéreux de se protéger contre toutes ces menaces. La sagesse dans ce cas consiste à se fixer un seul des risques au delà duquel il faut absolument envisager des mesures de protection faute de quoi les syst

mes informatiques ne pourraient pas fonctionner convenablement.

En deçà de ce seuil, le risque peut être accepté.

L'évaluation prospective des dommages est souvent difficile tout comme celle de la probabilité d'occurrence des menaces. Les menaces sus-rappelés peuvent être classées en catégories comme suit :

- la sécurité physique

- la sécurité logique

- les procédures de gestion.

5.1.2 - Sécurité physique

Les biens à protéger comprennent :

- les locaux

- les équipements informatiques

- les équipements d'alimentation électrique et de climatisation (matériels d'environnement).

Dans l'ensemble, les mesures de protection reposent sur :

-l'organisation des locaux

- les protections physiques

- le contrle des accès

- les dispositifs d'alarme

- les procédures d'intervention

- les procédures de sauvegardes.

5.1.2.1 - Les locaux

Il convient de relever qu'à l'exception des sites du centre informatique de Douala et Centre de Calcul des Universités de Yaoundé, presque tous les centres de calculs du Cameroun sont logés dans les bâtiments non conus pour l'activité informatique. De plus, le système de gardiennage est inexistant dans la plupart des centres. Au niveau du centre informatique du CENADI à Yaoundé, le gardiennage assuré par les éléments de force de l'ordre reste perfectible. Il est à noter que c'est sur le gardiennage que devrait reposer la responsabilité de la premire intervention en cas d'incident ; il s'agit donc là d'un aspect très important de la sécurité physique.

S'agissant des protections physiques, les menaces les plus courantes sont l'incendie, les dégâts des eaux (inondations), les effractions et les poussières.

A l'exception des installations des centres sus-cités presque tous les sites informatiques du Cameroun sont vulnérables en ce qui concerne les menaces sus-énoncées. On peut citer les installations du CENADI à Yaoundé qui ont été inondées à plusieurs reprises ; de même l'on a enregistré au moins trois cas d'incendie heureusement vite maîtrisés; les cas de vol avec effraction sont également nombreux notamment dans les locaux de la Division de l'informatique appliquée à la recherche et à l'enseignement (DIRE).

5.1.2.2 - Les équipements techniques

En équipements techniques nous distinguons trois catégories: - matériels informatiques

- climatisation

- alimentation électrique.

a) Matériels informatiques

Les matériels informatiques à prendre en compte sont : les unités centrales, les disques, les bandes et cartouches magnétiques, les imprimantes, les contrleurs de communication, les unités spécifiques pour le faonnage, les constituants du réseau de transmission de données (lignes, terminaux et leurs contrleurs) etc... Pour les grandes applications du CENADI (PAGODE, ANTILOPE, TRINITE) il n'existe pas de marges de capacités, ni de matériels redondant en particulier pour les contrleurs de communication et les contrleurs de terminaux. A signaler que les matériels légers exploités par les utilisateurs finaux sont maintenus dans des conditions parfois déplorables.

b) Climatisation

A l'exception des installations des régions chaudes o la température ambiante est parfois insupportable pour l'homme et du Centre de Calcul des Universités de Yaoundé, on note pour la plupart des autres centres informatiques du Cameroun l'absence d'une climatisation adaptée et efficace. Il y a comme une inadaptation de l'évolution de ces équipements par rapport à celle des équipements informatiques.

c) Alimentation électrique

L'instabilité du Réseau Public de Distribution Electrique justifie qu'une grande attention soit accordée à la mise en place d'un dispositif permettant une alimentation électrique sans interruption, avec une réserve de puissance le tout en harmonie avec les normes techniques des matériels informatiques installés.

L'installation type comprend un onduleur de capacité suffisante couplé à des batteries assurant une certaine autonomie de fonctionnement avec en bout de ligne un groupe électrogne de secours disposant d'une bonne réserve de puissance.

5.1.2.3 - Les supports magnétiques

Les supports magnétiques permettent la conservation des programmes et des données afin de préserver la capacité à assurer les traitements normalement, et éviter la perte des données.

Il est facile d'effectuer la duplication des supports magnétiques. Cependant les copies ne seront en sécurité que si elles sont gardées en lieu sûr, de préférence différent du site de traitement.

Ceci n'est pas le cas actuellement au CENADI et au niveau de la plupart des sites informatiques du Cameroun, par ignorance des décideurs ou par manque de locaux.

5.1.3 - La sécurité logique

Les facteurs majeurs qui contribuent à l'amélioration de la sécurité logique sont :

- le contrôle d'accès aux programmes et aux données ;

- la classification de la sensibilité des applications et de la confidentialité des données gérées ;

- la séparation effective des environnements de développement et d'exploitation ;

- l'homogénéité des méthodes et procédures de développement et d'exploitation ; celles des syst

mes d'exploitation et des outils logiques exploités pour les différentes applications d'une société ou d'un secteur ;

- la réalisation systématique des sauvegardes ;

- l'existence des procédures de Back-up en cas d'incident et la vérification périodique de leur bon fonctionnement (au moins deux fois par an) ;

- l'automatisation de l'exploitation.

5.1.3.1 - Contrle d'accès logique

Tous les systèmes qui fonctionnent en mode télétraitement doivent comprendre des dispositifs de contrôle d'accès logiques fiables.

Ces dispositifs sur le plan de la technique et des outils mis en oeuvre au CENADI (PAGODE, ANTILOPE, TRINITE) demeurent perfectibles. La gestion des mots de passe devrait être encore plus efficace pour les systèmes ANTILOPE et TRINITE moyennant des changements périodiques et une diffusion contrôlée.

En matière de contrôle d'accès logique, l'utilisateur final a également un rôle important à jouer en gardant jalousement son mot de passe et en verrouillant son poste de travail à l'issue de chaque session. Ce qui n'est pas le cas actuellement au CENADI par exemple.

5.1.3.2 - Classification des applications et des données

La plupart des applications et des données aux Cameroun ne comportent pas un genre de classification.

Ainsi l'ensemble des applications est vu sur un même niveau de sensibilité et de confidentialité, hormis la perception intuitive de la part du personnel.

5.1.3.3 - Séparation du développement et de l'exploitation

Cet aspect est capital pour atteindre un bon niveau de fiabilité des traitements et éviter les opérations malveillantes ou frauduleuses.

L'insuffisance des ressources informatiques en place explique l'impossibilité pour le CENADI et d'autres sociétés de disposer des environnements séparés pour les développements et les exploitations.

5.1.3.4 - Homogénéité des méthodes et des systmes

Cet aspect est très important pour trois raisons :

- pour raison d'efficacité et d'économie, les méthodes et les syst mes utilisés dans les applications informatiques de même niveau technique dans un même secteur devraient être homognes ;

- les opérations back-up ainsi que la maintenance s'en trouveraient grandement facilitées ;

- la relative pénurie en matière de personnel hautement qualifié aurait des conséquences moins dramatiques par le partage entre les différents syst mes existants des compétences disponibles.

Dans les faits cette homogénéité n'existe pas à l'heure actuelle, à l'exception des applications ANTILOPE et TRINITE.

Cette homogénéité ne pourra être réalisée que par une coordination efficace de l'acquisition des ressources informatiques et des développements des applications au niveau national.

5.1.3.5 - Organisation des sauvegardes

Au CENADI et dans la plupart des secteurs informatisés, les politiques des sauvegardes ne sont pas homogènes d'une application à l'autre ou d'un site à l'autre.

Ceci est dû en partie à la disparité des moyens existants (type et gestion des supports), et ainsi à la sensibilité des données traitées.

5.1.3.6 - Procédures de back-up

Au CENADI et dans la plupart des secteurs informatisés , aucune procédure formalisée de back-up n'existe d'un site à l'autre.

Ceci semble dû aux configurations hétérogènes (de matériels et de logiciels) en place.

En effet, les sites de Yaoundé et de Douala (CENADI) ne sont pas enti rement homogènes par exemple sur le plan des outils logiciels (ex : DATACOM/DB).

5.1.3.7 - Automatisation de l'exploitation

Au CENADI par exemple, aucune exploitation n'est automatisée en ce moment. Ceci pose généralement quelques probl

mes pour la répartition des responsabilités entre les équipes de développement et celles de l'exploitation si elles sont séparées.

5.1.4 - Procédures de gestion

Le problème le plus critique dans la sécurité des applications informatiques exploitées par le CENADI serait sans doute lié à la gestion des services dont il a besoin pour son bon fonctionnement.

En effet, les modalités de gestion administrative et financi re exercent une influence prépondérante sur le bon fonctionnement des différents aspects sus-présentés de la sécurité des applications informatiques du CENADI (PAGODE, ANTILOPE, TRINITE).

Dans ce cadre, un rapport d'audit de sécurité réalisé en 1984/1985 dans les différents sites du CENADI (Ex-DIT), a établi que le site informatique de PAGODE était le mieux géré ; ceci était principalement dû à la relative autonomie de gestion dudit centre sur la base des fonds alloués à la SINORG (SSCI étrangres) par l'Etat camerounais. Les experts avaient même prédit avec raison que cette situation allait se détériorer d s le départ de la SINORG, ce qui est bien le cas aujourd'hui.

En fait, l'autonomie budgétaire pour la gestion courante (commandes de services, de consommables, de petits équipements, etc...) engendre une meilleure dynamique de fonctionnement, et permet de réunir les conditions favorables en vue d'un respect scrupuleux des contrats de maintenance, du suivi de présence du personnel ainsi que des différents aspects liés au bond fonctionnement des applications informatiques exploitées. Outre qu'il y a un centralisme excessif vis-à-vis des procédures administratives (commandes de services, de consommables, d'équipements, etc...), les centres informatiques dépendant de l'administration camerounaise ne maîtrisent pas les circuits de règlement des prestations fournies, ce qui a pour effet de détériorer les rapports avec les fournisseurs et prestations de services.

Cette situation fragilise considérablement les applications informatiques des centres informatiques et entrave dangereusement les dispositifs de sécurité mis en place pour garantir un fonctionnement sans faille des applications;

Comme toutes les applications informatiques, celles du CENADI sont d'une sensibilité telle que, si les délais d'obtention des fournitures et services nécessaires sont trop longs, on court le risque qu'ils soient sans objet au moment de leur livraison.

5.2 - Maintenance

Il existe deux types de maintenance qui sont :

- la maintenance du matériel;

- la maintenance des logiciels.

Pour assurer une bonne maintenance, les utilisateurs devraient adopter une approche judicieuse avec les fournisseurs dont les principaux facteurs sont :

- choisir un matériel fiable ;

- signer un contrat de maintenance qui fixe un délai d'intervention raisonnable en cas de panne ;

- appliquer un service de maintenance préventive ;

- traiter avec un fournisseur solvable et sérieux ;

- créer des redondances ou des marges de capacité.

5.2.1 - Maintenance du matériel

Au Cameroun, la maintenance des mini-ordinateurs et des gros syst mes est du ressort des constructeurs alors que celles des micro-ordinateurs est du ressort des fournisseurs ou des SSCI. Or sur le marché camerounais, il n'existe pas de SSCI spécialisées dans la maintenance des micro-ordinateurs, ce qui crée d'énormes probl mes aux utilisateurs, en particulier ceux disposant de matériels importés ou dont la maintenance du matériel n'est plus assurée du fait de la cessation d'activités de leur fournisseur.

D'une manière générale, les utilisateurs sont peu sensibilisés aux probl mes de maintenance.

Selon le Plan national informatique, environ 70,6 des utilisateurs ont un contrat de maintenance. Il est à souligner que certains utilisateurs importent du matériel directement de l'étranger et n'arrivent pas à trouver sur place de fournisseur pour les prestations de maintenance.

Dans le secteur public, seulement 17,9 % d'organismes sont satisfaits de l'exécution de leur contrat de maintenance. Dans le secteur para-public par contre, 10 % seulement sont satisfaits.

Il est à remarquer que les utilisateurs se trouvant dans des contrées éloignées des sièges et agences des fournisseurs connaissent des retards considérables pour ce qui est des services de maintenance.

5.2. - Maintenance des logiciels

On distingue la maintenance des logiciels systme et celle des logiciels d'application.

Les logiciels système qui sont nécessaires à l'exploitation des ordinateurs, sont généralement livrés avec le matériel et leur maintenance relève de la compétence exclusive du fournisseurde ce dernier.

Les problèmes de maintenance de ce type de logiciel étant plus ardus sur les mini- ordinateurs et les gros systèmes, il nécessitent pour leur résolution des spécialistes en la matire (ingénieurs système).

Certains utilisateurs achètent directement de l'étranger des logiciels système et ne trouvent pas de fournisseurs sur place pour assurer leur maintenance.

Selon le cas, la maintenance des logiciels d'application qui rel ve généralement soit des SSCI, soit du service informatique de l'organisme, s'effectue sur la base d'un certain nombre de règles simples à suivre qui sont normalement consignées dans un document élaboré à cet effet.

Les utilisateurs ne disposent pas toujours de manuels utilisateurs. De plus, on note des insuffisances en matière de documentation des logiciels d'application. En effet, cette documentation n'est pas standardisée et n'est pas toujours compréhensible.

Près de 44 % des utilisateurs ont un contrat de maintenance de logiciel. Ce pourcentage reste faible, bien que certains utilisateurs fassent du développement interne. Le secteur privé et le secteur où l'on relève le plus grand nombre de contrats de maintenance.

Le secteur public et le moins satisfait des prestations des fournisseurs dans le cadre des contrats de maintenance.

5.3 - Observations

Le problème de la maintenance des micro-ordinateurs se pose avec acuité car les utilisateurs ont tendance à les acquérir sans s'assurer de la fiabilité de leurs fournisseurs, surtout lorsqu'on sait que les distributeurs et les représentants ne sont pas stables sur le marché.

De plus, une proportion de micro-ordinateurs est directement importée de l'étranger et certaines marques ne sont pas représentées au Cameroun.

Quant aux mini-ordinateurs et gros systèmes, les constructeurs qui assurent généralement la maintenance ont de plus en plus de la peine à se faire payer les prestations de maintenance par l'administration ou les sociétés para-publics minées par la crise économique.

En ce qui concerne la sécurité informatique, beaucoup reste à faire car certains informaticiens pensent qu'il vaut mieux ignorer cet aspect si on voudrait éviter des ennuis avec la hierarchie.

6 - Instruments de développement de la technologie informatique

Le développement de la technologie informatique dans un pays, dépend d'une part des ressources humaines investies et d'autres part de la formation et de la recherche en informatique.

6.1 - Ressources humaines

Le tableau ci-après tiré du Plan National Informatique illustre l'évolution des effectifs du personnel informaticien employé par les utilisateurs, tous secteurs confondus, pour la période 1985-1989.

D'après le Plan National Informatique, on note un accroissement du nombre de Camerounais employés (12 % pour les ingénieurs, 16 % pour les analystes) et une baisse sensible du nombre d'expatriés, au cours de la période 1985-1989. Globalement, le ratio et d'un ingénieur pour trois analystes (y compris les analystes programmeurs), ce qui est juste moyen en pratique.