Comme cela a été mentionné plus haut, le développement optimal des ressources humaines constitue l’une des priorités fondamentales du gouvernement pour entraîner le Burkina Faso dans un processus de développement humain durable. Dans son ouvrage intitulé « Les voies de l’espérance », S.E.M. Blaise Compaoré, Président du Faso notait à ce propos que « dans la lutte pour le progrès, la qualité des ressources humaines est un facteur essentiel… L'analphabétisme est un vrai fléau social qui ralentit à la fois l'émancipation des individus et l'action de la puissance publique dans la mise en œuvre des processus de croissance…. Tous les pays qui ont réussi des avancées décisives sur le chemin du développement n'ont pu le faire qu'en domptant les sciences et la technologie. Au demeurant, ce n'est pas un hasard si la recherche fondamentale ou appliquée est l'un des principaux enjeux de la compétition entre nations industrialisées  ».

La société mondiale de l’information qu’induit les NTIC est en passe de devenir une société mondiale du savoir qui exacerbera cette compétitivité pour l’innovation parce qu’elle nous immergera, pour peu qu’on puisse disposer des moyens d’accès, dans un environnement d’apprentissage où les ressources éducatives seront inépuisables et multiformes, où tout citoyen devrait pouvoir tirer le meilleur pari, à peu de frais, des dernières avancées en matière de pédagogie et de technologie éducative, où les populations des zones rurales ou isolées devraient pouvoir bénéficier de l’expertise et de l’encadrement des meilleurs spécialistes, sans que ceux-ci ne soient obligés de subir de fréquents déplacements. Les NTIC vont sans aucun doute apporter à l’humanité une révolution dans l’élaboration et la transmission du savoir d’une dimension au moins égale à celle que l’imprimerie a engendrée.

De ce fait, la contribution des NTIC à la lutte contre la pauvreté doit être formalisée comme une nécessité s'inscrivant dans toute politique de promotion humaine car l'on irait de Charybde à Scylla si l'on entamait le 21è siècle avec des citoyens majoritairement non instruits mais également majoritairement marginalisés de la société mondiale du savoir.

Pour un Etat en construction, une nation en devenir comme le Burkina, il importe de disposer des organes d'information de masse pour travailler non pas forcément à une "conscientisation politique du peuple" comme cela est ou était de mise sous certaines réalités idéologiques d'une certaine époque, mais pour que les citoyens puissent bénéficier dans le cadre même des droits humains qui leur sont reconnus de créneaux pour s’ouvrir au monde, à ses réalités en s'informant, pour s'éduquer et s'instruire dans le contexte de la nécessaire recherche d'une formation continue et fonctionnelle et enfin, se distraire.

Les autorités politiques ont engagé le pays, conformément aux aspirations des populations, dans la voie du travail et du progrès à travers six actions de relance :

• la sauvegarde de l'environnement et la lutte contre la désertification ;

• l’accroissement de la production agro-pastorale;

• l'organisation et l'appui au secteur informel et l'artisanat;

• le développement du réseau des petites et moyennes entreprises ;

• le soutien aux activités productrices des femmes ;

• l’élévation du niveau général des connaissances à la base et le développement du sport et des activités culturelles.

Ces objectifs définis, les NTIC sont en mesure de contribuer à la mise à disposition des instruments d’éclairage et d’éveil nécessaires pour créer un cadre d'épanouissement et donner aux populations le pouvoir d’améliorer leurs conditions de vie, notamment en produisant dans le cadre d’une approche intégrée des politiques sectorielles de développement, des contenus multimédias interactifs d’information, de sensibilisation et d’autoformation, éventuellement en langues nationales, adaptés aux besoins et au niveau de ces populations et pouvant faciliter l’apprentissage tout au long de la vie.

De même, un secteur comme celui de la santé peut bénéficier des NTIC et agir de manière directe sur l'amélioration de la couverture sanitaire du pays. Des contenus interactifs de sensibilisation peuvent être réalisés et diffusés afin d’aider à des changements de comportement, à l'intégration des normes hygiéniques dans le cadre de vie. En outre la télémédecine peut être développée dans le but de permettre aux populations un plus grand accès aux services des spécialistes.

L'enseignement primaire, secondaire et supérieur ainsi que la formation continue des cadres peuvent aussi trouver dans les NTIC un créneau de promotion prodigieuse grâce aux techniques interactives d’autoformation accompagnée et d’enseignement à distance destinées aux formateurs ou aux apprenants dans le cadre d’une pédagogie renouvelée. Il y a là des possibilités sérieuses pour faire avancer de façon significative la qualité de l’enseignement mais aussi pour assurer une plus grande couverture de la demande éducative.

Enfin, les NTIC peuvent contribuer à rompre l’isolement des chercheurs nationaux et à les associer à l’élaboration des technologies innovantes dont le pays a besoin pour son développement en leur ouvrant l’accès à l’information scientifique et technique et en facilitant leur insertion dans la communauté scientifique internationale. Ceci contribuera sans aucun doute à réduire également la fuite des cerveaux.

5.5. Les NTIC, un moyen pour créer de nouvelles ressources et de nouveaux emplois

L’insertion d’un pays comme le Burkina Faso dans la société mondiale de l’information et du savoir va inévitablement nécessiter un développement spectaculaire de l’infrastructure national de télécommunications, des logiciels d’application, des contenus multimédias adaptés aux besoins locaux et des centres d’accès communautaires. Il n’est pas exagéré d’affirmer qu’avec l’ouverture complète du secteur au privé, les investissements pour le développement de l’infrastructure nationale d’information et de communication dépasseront très rapidement sous la pression de la demande la moitié des investissements globaux pour le développement du pays.

Cette insertion se traduira donc certainement par la création de nouveaux marchés pour les opérateurs nationaux de télécommunications, les sociétés de services et d’ingénierie de logiciels, les producteurs de contenus multimédias et les promoteurs de télécentres privés. En plus de créer des emplois pour la jeunesse, ceci constituera également une source appréciable pour les recettes fiscales.

En outre, la mise en place d’un cadre approprié pour le télétravail permettra aux chercheurs d’emploi de compétir sur un marché plus large dans des domaines comme la numérisation de documents ou la traduction.

La promotion de la culture est une possibilité offerte au Burkina d'être présent sur la sphère de l'universel sans que cela ne soit de la simple figuration et puisse en même temps contribuer à son rayonnement.

La culture en effet est d'une efficacité redoutable en matière d'imposition de sa propre image aux autres.

Si les Etats-Unis d'Amérique ont actuellement une si grande audience et une si grande influence dans les relations internationales, c'est sans doute dû au fait que par le biais de son cinéma (Hollywood), de l'American Way Of Life, les Etats-Unis ont de manière progressive et continue, su gagner le subconscient du monde. Les multiples initiatives allant dans le sens d'une promotion des différentes langues, comme c'est le cas de la francophonie, que des pays engagent ici et là, participent de la même prise de conscience et de fait de la même conviction que la culture est à même d'être un élément clef dans les relations internationales.

Le Burkina possède un gisement culturel et artistique qu'il convient de mettre en relief et d'exploiter judicieusement dans le cadre des possibilités qu'offrent les médias et les NTIC.

Par ailleurs, l'expérience de site WEB offrant la possibilité de visiter des musées virtuels est digne d'intérêt. Il en est également de même d'œuvres littéraires notamment des contes que l'on pourrait diffuser sur Internet. Les initiatives de promotion artistique comme les Arts du Spectacle semblent également indiquées.

Le Burkina, grâce à une présence ingénieuse et talentueuse, peut bouleverser l'ordre de préséance et apporter une touche humaine aux jeux de relations sociales, humaines qui se tissent, se nouent et se dénouent dans toutes les sociétés.

Notre pays riche de sa diversité linguistique, peut au plan culturel enrichir les autres grâce aux profondeurs philosophiques de ses contes, l’ingéniosité et la mélodie exceptionnelle des rythmes des terroirs.

Le Burkina peut beaucoup offrir à voir et à comprendre en matière d'art du spectacle, de sculpture, de peinture en guise d'illustration.

Mais bien plus que ces aspects externes, il y a un tel humanisme, une telle générosité qui marquent de manière fondamentale, les cultures d'Afrique et il est indiqué qu'elles puissent occuper une place importante sur les espaces d'échanges et de partage qu'offrent les médias de masse et les NTIC.

Car, en définitive, les réalités des outils d'informations post-modernes sont mutantes ; ainsi le paysage audiovisuel n'est déjà plus le même qu'il y a 5 ans. Et les transformations sont continuelles.

En vérité, seule demeure la constance des messages et des informations que l'on pourrait distiller.

Même à ce niveau, la réalité d'aujourd'hui a des exigences qui sont technologiques et qui sont différentes de celles de demain.

Il convient de mettre les commodités qu'offre la société de l'information au profit de la promotion des valeurs humaines et des espaces de solidarité communautaire et de l'épanouissement général. Car les moyens de communications sont à l'image de n'importe quel outil d'action. Ils ne sont ni bons ni mauvais en soi. Ils sont tout simplement des instruments d'action qui épousent les contours des réalités qui les portent et des enjeux qui les sous-tendent.

Dans une telle démarche, le Burkina se doit toutefois d’être réaliste, car c'est dans le cadre d'une sous-région intégrée que le pays aura les meilleurs atouts pour promouvoir une présence remarquée et pertinente sur les NTIC.

Certes, l'on peut remarquer que même au-delà des empires financiers, des groupes industriels utilisent le canal des médias classiques et de plus en plus les NTIC pour conforter leur présence sans cesse croissante à l'échelle mondiale.

En conséquence, pour les pays dont l'accession aux NTIC s'avère relativement limitée, le meilleur moyen de soigner son image et de promouvoir son rayonnement international est en définitive d'élargir cet accès.

C'est dans cette optique que fut créé et mis en service par la DELGI le Site WEB du Gouvernement, dont les grandes rubriques sont :

• L'histoire du pays

• La 4^ème République

• Les données socio-économiques

• La carte Postale et le Burkina dans le monde.

Ce Site WEB accessible de partout met à la disposition des visiteurs une foule d'informations qui vont de l'histoire du Burkina aux politiques sectorielles des principaux départements ministériels et des informations de presse.

C’est également dans cette optique que furent créés les sites du musée virtuel, du SIAO et du FESPACO et qu’il devient urgent de faire évoluer les sites du SIAO et du FESPACO vers un marché virtuel de l’artisanat et un festival virtuel du cinéma africains.

Au Burkina Faso, les télécommunications sont sous la tutelle technique d’un Secrétariat d’Etat aux télécommunications rattaché au Ministère de la Communication et de la Culture (MCC). L'opérateur, unique jusqu'à ce jour, est l'Office National des Télécommunications (ONATEL).

L'ONATEL, né de l'éclatement de l'Office des Postes et Télécommunications (OPT) par kiti (décret) no An IV 274/CNR/TRANS du 19 février 1987, sera dans un premier temps érigé en Etablissement Public à Caractère Industriel et Commercial (EPIC) et par la suite transformé en Société d'Etat (SE) par décret no 94-338/PRES/MIC/MCC du 02 novembre 1994. Sous ce nouveau statut, il sera placé sous la triple tutelle du Ministère de la Communication et de la Culture (MCC), du Ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Artisanat (MCIA) et du Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) et aura en charge la mission d'assurer le service public des télécommunications, la réglementation et la législation en matière de télécommunications. En outre, l’ONATEL représente le Burkina Faso dans les organisations internationales des télécommunications telles l'Union Internationale des Télécommunications (UIT), l'Union Panafricaine des Télécommunications (UPAT) etc.

Le réseau de transmission interurbain de l’ONATEL est constitué essentiellement de liaisons hertziennes numérisées à 87,5 %, d’une longueur totale de 2700 Km Ce réseau de transmission interconnecte entre eux quinze centraux téléphoniques dont neuf centraux électroniques temporels ; l’accès à l’international se fait au travers de deux stations terriennes l’une de standard A et l’autre de standard B. A côté de ce réseau national, il existe une dizaine de stations VSAT et DAMA installées par des privés pour des usages spécifiques : on peut citer d’un côté, la Caisse Générale de Péréquation (CGP), la Société Nationale Burkinabè d’Hydrocarbures (SONABHY), la Loterie Nationale Burkinabè (LONAB) etc. qui ont ces types de stations en réception uniquement et de l’autre la représentation nationale de la Banque Mondiale, l’Agence pour la Sécurité et la Navigation Aérienne (ASECNA), la banque ECOBANK, la Bourse Régionale des Valeurs Mobilières (BRVM), la station SHELL, le Programme Alimentaire Mondial (PAM), la Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) etc. qui en disposent en émission/réception.

Au 31 décembre 1998, le réseau des télécommunications de l’ONATEL comptait 41.583 lignes fixes et 2.742 abonnements à la téléphonie mobile cellulaire (norme GSM à 900 Mhz) installée depuis décembre 1996, soit une télédensité globale de 0,38 téléphone pour 100 habitants et de 0,27 téléphone mobile pour 1000 habitants. Le rapport densité téléphonique urbaine / densité téléphonique rurale de 10,63 met en évidence la très faible pénétration de la téléphonie en zone rurale. Au niveau des demandes de raccordement au réseau téléphonique commuté, les demandes en attente au 31 décembre 1998 s’élevaient à 15 086. Quant à la tarification pour l’abonnement, elle est de 40.000 F CFA TTC pour les résidentiels et de 76.000 F CFA TTC pour les professionnels. L'impulsion qui correspond à 6mn de communication coûte 60 F CFA HT en local. Pour le réseau GSM, l'abonnement coûte 59 000 F CFA HT et l'impulsion 60 F CFA HT pour 20 secondes de communication sur le territoire national.

Quant aux points d’accès publics de proximité, on compte 882 télécentres et cabines publics dont 553 télécentres privés, soit 0,088 télécentres et cabines publics dont 0,055 télécentres privés pour 1000 habitants. Les statistiques disponibles ne concernent pas le nombre de télécopieurs et ne permettent pas de déterminer le taux de couverture des écoles et des cliniques. Enfin, les chiffres sur l'évolution globale du parc des abonnés de l'ONATEL pour les quatre dernières années sont consignés en annexe B.

Au niveau des ressources humaines, l’ONATEL compte plus de 1200 agents, ce qui le met au rang des plus gros pourvoyeurs d’emplois dans le pays. L’Office dispose d'une Ecole Nationale des Télécommunications (ENT) qui a en charge la formation de techniciens jusqu'au niveau Bac+2 (cadres moyens) pour ses propres besoins et pour les besoins des opérateurs privés. Quant aux cadres supérieurs, ils sont formés pour la plupart à l'Ecole Supérieure Multinationale des Télécommunications (ESMT) de Dakar au Sénégal pour les ingénieurs des travaux et les inspecteurs commerciaux et en Europe (la France en l'occurrence) pour les ingénieurs des télécommunications.

Enfin, pour ce qui est du marché des télécommunications, il est important de noter que l'ONATEL n'est pas le seul acteur dans le domaine au Burkina Faso. En effet, certains secteurs d'activités relatifs aux télécommunications font l'objet de partage ou de concurrence avec des entreprises locales: il s'agit notamment des terminaux (postes et répondeurs téléphoniques, radios portatives, télécopieurs, télex etc.), des autocommutateurs privés (PABX) et de leur installation, du câblage etc. où des sociétés locales telles que la DIACFA, la CICA, SIGEC TELECOM, ENERCOM etc. sont de sérieux concurrents.

6.1.2 Perspectives d'évolution

Les perspectives s’inscrivent essentiellement dans le cadre du programme TELECOM V qui est un projet global intégrant l'ensemble des secteurs dans lesquels l'ONATEL compte investir. Ce programme d'un coût global estimé à plus de 23 milliards de francs CFA (soit 38 millions de $US) est déjà entamé et va se poursuivre pendant quelques années encore. Les secteurs clés d'investissement sont:

• le réseau de lignes ;

• les transmissions interurbaines et la couverture télévisuelle nationale;

• la téléphonie rurale;

• la commutation;

• la téléphonie mobile cellulaire;

• l'Internet;

• les Transmissions de données

• etc.

Au niveau du réseau de ligne, le projet contribuera d’une part à l'extension du réseau notamment dans les grands centres urbains tels que Ouagadougou, Bobo-Dioulasso etc. où la demande est très forte et d’autre part, à la rénovation des réseaux vétustes de certaines localités en province.

Pour les transmissions interurbaines, il s’agira de poursuivre la numérisation des artères de transmission.

Les travaux relatifs à la téléphonie rurale, concerneront quant à eux la desserte téléphonique des contrées les plus reculées par le déploiement de systèmes radios de collecte d'abonnés: les systèmes AMRT en l'occurrence.

La commutation connaîtra une rénovation avec le remplacement de quelques-uns des centraux électromécaniques que compte encore le réseau des télécommunications de l'ONATEL par des centraux électroniques de dernière génération. Concrètement, les centraux de Kaya, Banfora et Dori devront être remplacés d'ici à la fin du premier trimestre de l'An 2000.

Le réseau de téléphonie mobile cellulaire (TELMOB), le réseau de transmissions de données (FASOPAC) connaîtront aussi des extensions d'une part pour mieux répondre aux attentes des abonnés et d'autre part pour une meilleure couverture du territoire national. Ainsi donc, un projet de Roaming est en cours de négociation entre l'ONATEL et un certain nombre d'entreprises sœurs de la sous-région et même d'Europe pour permettre aux abonnés du réseau TELMOB en déplacement de trafiquer sur les réseaux de ces pays et vice versa (moyennant un abonnement à ce type de service).

• Etudes et développement de logiciels ;

• Traitement à façon et télétraitement ;

• Assistance technique sur des plates-formes variées ;

• Vente et maintenance d’équipements informatiques ;

• Formation à l’utilisation de progiciels micro-informatiques ;

• Internet.

La création d’une Ecole Supérieure d’Informatique (ESI) au niveau de l’Université a été suscitée en 1991 par la Délégation générale à l’informatique pour assurer le développement des ressources humaines nécessaires à la mise en œuvre des plans informatiques. Cette Ecole qui met depuis 1994 une trentaine d’ingénieurs de travaux (BAC + 3 ans de formation) sur le marcher du travail vient d’ouvrir un cycle d’ingénieurs de conception (BAC + 5 ans).

Parallèlement, deux écoles privées (ISIG et CEFIG) délivrant des BTS en informatiques de gestion et en maintenance informatique ont vu le jour.

L’une des conséquences de ces mesures a été le développement des sociétés de services informatiques. On compte aujourd’hui plus d’une trentaine de sociétés (qui emploient plus de 35% de l’effectif national des informaticiens) contre une dizaine seulement en 1990. Ces sociétés opèrent dans :

• d’un « backbone » national ;
• d’un Intranet sécurisé pour l’Administration ;
• d’un Intranet sécurisé pour les opérateurs économiques ;
• d’un réseau pour l’éducation et la recherche ;
• d’un Intranet pour les organes de presse ;
• et de centres d’informations communautaires.

Au stade actuel, le raccordement du Burkina Faso au « Backbone » International de l’Internet est assuré par le service FASONET de l’ONATEL. Cette connexion en Full IP a été inaugurée en Décembre 1996 pendant le XIXè Sommet France Afrique, mais ne connaîtra une exploitation commerciale qu’en mars 1997. Le débit initial qui était de 64 Kb/s a été porté à 256 Kb/s à la veille de la Coupe d’Afrique des Nations de 1998 (CAN’98) organisée par le Burkina Faso.

Il faut noter qu’avant l’avènement de FasoNet, le seul service Internet disponible au Burkina Faso était le courrier électronique. Ce service était offert par des structures comme l’ORSTOM au moyen d’une liaison de transmission de données de type X.25 qui permettait des échanges de messages par UUCP (Unix to Unix Copy Program) deux ou trois fois par jour entre le serveur de messagerie de la représentation de l’ORSTOM à Ouagadougou et celui de l’ORSTOM à Montpellier en France.

La mission première de FasoNet est de bâtir un « backbone » national et de fournir des lignes spécialisées pour l’accès à ce « backbone » soit à des pourvoyeurs privés de services d’accès à Internet, soit directement à des administrations ou à des entreprises. Les Liaisons Spécialisées (LS) IP proposées actuellement offrent des débits allant de 32 Kb/s à 128 Kb/s.

Les tarifs proposés pour ces LS sont les suivants :

NB : Le taux actuel de la Taxe sur la Valeur ajoutée (TVA) est à 18%.

Neuf LS sont actuellement raccordées au nœud international.

Conformément au cadre de référence pour le développement des NTIC, l’Intranet de l’Administration, le réseau pour l’éducation et la recherche et l’Intranet des organes de presse ont connu un début de réalisation à travers les actions ci-après :

• L’installation d’un nœud d’accès pour l’Administration. Ce nœud qui est hébergé par la Délégation Générale à l'Informatique est connecté au nœud de l’ONATEL par une LS de 64 kbits/s. Il permet d’offrir un accès Internet par RTC gratuit à tout fonctionnaire qui formule la demande.

• La mise en place à titre de projets pilotes d’un Intranet connecté à Internet (par système radio via le nœud installé à la Délégation générale à l’informatique) à la Présidence du Faso, au Premier ministère, au Ministère des Affaires Etrangères et au Ministère de l’Administration Territoriale et de la sécurité où chaque haut Commissaire des 45 provinces a été équipé d’un ordinateur multimédia pouvant se connecter par RTC au serveur du Ministère. Pour ce qui concerne ces Intranets, il ne reste plus qu’à installer les liaisons radio lorsque les équipements commandés seront livrés.

• L’installation d’un nœud d’accès pour le monde de l’éducation et de la recherche. Ce nœud qui est hébergé à l’Université de Ouagadougou est connecté au nœud de l’ONATEL par une LS de 64 kbits/s. Ce nœud permet d’une part de raccordé d’autres établissements d’enseignement et de recherche au moyen d’une LS secondaire ou d’une liaison en fibre optique (CAMES, ORSTOM, Centre SYFED, RESAFAD, EIER) et d’autre part, d’offrir un accès Internet par RTC gratuit à tout enseignant chercheur qui formule la demande.

• La mise en place de l’association RENER (REseau National pour l’Education et la Recherche) qui regroupe la plupart des institutions d’enseignement et de recherche (Centre National de la Recherche Scientifique et Technologique, Université de Ouagadougou, Université Polytechnique de Bobo-Dioulasso, Ecole Normale Supérieure de Koudougou, CAMES, ORSTOM, Centre SYFED, RESAFAD, EIER, etc.). Ces établissements mettent en commun leurs moyens à travers l’association pour prendre en charge les frais de fonctionnement et pour développer le réseau RENER.

• L’installation d’un serveur et de FIRST CLASS par RFI pour les organes de presse. Ce serveur est hébergé pour l’instant par la Délégation générale à l’informatique en attendant l’interconnexion de l’Agence d’information du Burkina à Internet en full IP.

Le nœud installé à la Délégation Générale à l'Informatique offrait un accès Internet à plus de 600 utilisateurs au 31 juillet 1999 et hébergeait plusieurs sites WEB :

http://www.delgi.gov.bf pour la DELGI elle-même ;

http://www.primature.gov.bf pour le Gouvernement ;

http://www.finances.gov.bf pour le Ministère de l’Economie et des finances

http://www.tnb.bf pour la Télévision Nationale du Burkina;

http://www.siao.bf pour le Salon International de l’Artisanat de Ouagadougou (SIAO)

http://www.francophonie.gov.bf pour la Francophonie

Le site WEB de la banque de données juridiques et de l’Office National du Commerce Extérieur (ONAC) dont l’une des missions est la mise en place d’un TradePoint sont en cours de finalisation avec le concours de la DELGI. La banque de données juridiques permettra dès son lancement des recherches intégrales sur les journaux officiels des cinq dernières années. Le site de l’ONAC offrira des informations détaillées sur le commerce extérieur et en particulier sur les produits d’exportation et d’importation. Il offrira également la possibilité de publier ou de rechercher des offres d’affaires.

Quant au RENER, il offre un accès Internet à environ 400 utilisateurs et héberge les sites WEB ci-après :

http://www.univ-ouaga.bf pour l’Université de Ouagadougou

http://www.orstom.bf pour l’ORSTOM.

A côté du RENER, se trouvent l’ORSTOM, le centre SYFED, le RESAFAD (Réseau d’Enseignement à Distance), l’EIER (Ecole d’Ingénieurs de l’Equipement Rural) qui se connectent à Internet via la Liaison Spécialisée du RENER et qui offrent globalement l’accès à une centaine d’abonnés.

Les principales entreprises qui offrent à titre commercial des services d’accès à Internet par RTC sont :

• L’ONATEL à travers FASONET qui en fin juillet 1999 comptait environ 1700 abonnés RTC et abritait les sites WEB ci-après :

www.onatel.bf pour l’ONATEL lui-même ;
www.fasonet.bf pour la clientèle abonnée aux différents services internet;
www.fasonet.bf/apa pour l’Association Pénitentiaire Africaine ;
www.fasonet.bf/pr-prao pour un projet de la Société des Fibres et Textiles (SOFITEX) ;
www.fasonet.bf/riod-ao pour un réseau d’Organisations Non Gouvernementales (ONG) ;
www.fespaco.bf pour le Festival Panafricain de Cinéma de Ouagadougou (FESPACO) ;
www.zedcom.bf pour l’agence de communication Zénith Edition Communication (ZEDCOM).

• Le CENATRIN qui a été le deuxième prestataire à se positionner après l’ONATEL. Le CENATRIN est connecté au nœud de l’ONATEL par une LS de 64 Kbits/s. A la fin juillet 1999, le CENATRIN comptait près de 400 abonnés RTC et abritait les sites WEB ci-après :

www.cenatrin.bf pour le CENATRIN lui-même ;
www.cenatrin.bf/ezdf pour l’Etablissement d’Import – Export Zoungrana Denis et Frères ;
www.cenatrin.bf/cofama pour la Compagnie Maritime du Faso (COFAMA) ;
www.cenatrin.bf/sogetel pour la Compagnie d’électricité SOGETEL;
www.sonatur.bf pour la Société Nationale d’Aménagement des Terrains Urbains (SONATUR);
www.consulatfr.bf pour le Consulat de France au Burkina Faso;
www.ceni.bf pour la Commission Electorale Nationale Indépendante du Burkina Faso (CENI);
www.ccia.bf pour la Chambre de Commerce, de l’Industrie et de l’Artisanat du Burkina Faso (CCIA).

• LIPTINFOR qui est connecté au nœud de l’ONATEL par une LS de 64 Kbits/s. Cette société de services informatiques comptait environ 100 abonnés RTC en fin juillet 1999 et hébergeait les sites WEB ci-après :

www.liptinfor.bf pour la société LIPTINFOR elle-même ;
www.cdp.bf pour le Congrès pour la Démocratie et le Progrès (Parti Politique) ;
www.aceca.bf pour le Cabinet d’Expertise Comptable ACECA ;
www.crsbf.bf pour le CATHWELL.

Le coût d’abonnement proposé par ces fournisseurs d’accès Internet par RTC est de 15 000 FCFA par mois pour un temps de connexion illimité.

Un centre multimédia a été mis en place par la Commune de Ouagadougou en 1998. Ce cybercentre est raccordé au nœud de l’ONATEL par une LS de 64 Kbits/s et compte une dizaine d’ordinateurs multimédias. Il est ouvert au grand public au tarif de 500 FCFA par an pour les élèves du premier cycle, 1000 FCFA par an pour les élèves du second cycle, 2 500 FCFA par an pour les étudiants et 5 000 FCFA par an pour les travailleurs. Le nombre total d’utilisateurs s’élève aujourd’hui à 530 avec un taux moyen de fréquentation de 84 utilisateurs par jour.

A côté de ce cybercentre, quelques télécentres privés sont équipés d’un ordinateur qui permet des accès par RTC.

Les autres structures raccordées au nœud de l’ONATEL par une LS sont :

• L'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) qui dispose d’une LS à 128 Kbits/s et raccorde actuellement environ 80 abonnés. L’UEMOA ambitionne de développer des contenus sur Internet qui seront exploitables par les autres pays membres de cette union ; les représentations UEMOA de ces pays devant à leur tour être raccordés à Internet.

• L'Ambassade du Canada qui dispose d’une LS à 32 Kbits/s compte une trentaine d’utilisateurs d’Internet.

• La Radio privée Horizon FM qui dispose d’une LS à 128 Kbits/s pour diffuser ses émissions sur Internet. Il y a lieu de signaler que la radio Horizon FM bénéficie de ce raccordement à Internet grâce au concours de la Compagnie Américaine World Space; ce raccordement a été interrompu momentanément suite à un déménagement de cette radio, pour des raisons techniques et sera rétablie très prochainement.

• Les représentations nationales des Nations Unies (PNUD, PAM, UNSO, FAO, FNUAP, UNICEF, OMS, OMS-ONCHO, CINU etc.) qui se partagent une LS à 64 Kbits/s. Ces représentations présentent un potentiel de 250 utilisateurs d’Internet et ce nombre dépassera le cap des 300 utilisateurs d’ici à janvier An 2000.

Toutes ces évaluations conduisent à estimer à plus de 4000 le nombre d’utilisateurs d’Internet actuellement au Burkina Faso. Ce chiffre pourrait connaître une forte croissance si le taux des taxes douanières sur l’importation de matériel informatique (actuellement à 35% de la valeur d’importation) venait à être réduit à seulement 5% comme prévu à l’An 2000.

6.3.2 Perspectives d'évolution

Cofinancé par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) à hauteur de 50% et le gouvernement (également à 50%) représenté par la DELGI, l'ONATEL, les Universités, le Centre National de la Recherche Scientifique et Technique, l’Assemblée nationale et l’Agence d’Information du Burkina, le projet Initiative Internet pour l'Afrique (IIA/BURKINA) d'un coût estimé à un million de dollars US vise :

• la mise en place du « BackBone » (épine dorsale) national par la création d'un nœud secondaire FasoNet raccordé au nœud principal de Ouagadougou par des liaisons hertziennes à 2 Mbits/s dans chacune des 6 Directions Régionales de l'ONATEL selon une architecture étoilée ;

• l’augmentation du débit de la liaison IP internationale entre FasoNet et Téléglobe pour passer de 256 à 512 Kbits/s ;

• le développement du RENER par :

• l’installation d’un système radio pour l’interconnexion des facultés de l’Université de Ouagadougou et du siège du Centre National pour la Recherche Scientifique et Technique au nœud Internet du RENER à Ouagadougou ;

• l’installation à Bobo-Dioulasso d’un nœud du RENER connecté au « Backbone » de l’ONATEL par LS ;

• l’installation à Bobo-Dioulasso d’un système radio pour l’interconnexion de l’Université Polytechnique de Bobo-Dioulasso située à 15 km de la ville et du CNRST-BOBO au nœud d’accès Internet du RENER de cette ville ;

• la mise en place de points d’accès de proximité et de serveurs WEB et de messagerie ;

• l’interconnexion de l’Assemblée Nationale et de l’Agence d’Information du Burkina à Internet ;

• le renforcement des centres de formation aux NTIC de la DELGI et de l’ONATEL ;

• le développement de l’expertise nationale dans le domaine des NTIC par la formation des formateurs.

Ce projet qui est en train de connaître un début de réalisation prendra fin en l’an 2000. Le « BackBone » qui sera mis en place permettra une plus grande fluidité du trafic Internet au plan national. Il permettra aussi d'une part de faire du roaming Internet entre FasoNet et les autres prestataires de service Internet, de déployer des LS Internet en province, d'impulser de nouvelles applications telles que la visiophonie, l’enseignement à distance et la télémédecine sur Internet et d'autre part de réduire les disparités d'accès à Internet qui existent entre les abonnés de Ouagadougou (hébergeant le noeud central) et ceux des provinces (où les noeuds sont à déployer).

En outre, l’ONATEL prévoit dans son programme de développement TELECOM V le renforcement du réseau FasoNet par l’installation d'une seconde liaison IP internationale (à 1 Mbits/s) pour secourir la première avec Téléglobe (Canada). Les démarches pour cette opération sont déjà en cours. Par ailleurs, les centraux téléphoniques de dernière génération offrent la possibilité d’utiliser la technologie RNIS (Réseau Numérique à Intégration de Services) pour contribuer à l’amélioration des services offerts par le réseau de télécommunications de l'ONATEL notamment en permettant l'utilisation de plusieurs terminaux (téléphone, fax, etc.) sur un même lien RNIS mais surtout de combiner des usages de type Internet et des usages de type Visioconférence. Ces deux dernières possibilités du RNIS contribueront certainement au développement des Nouvelles Technologies l'Information et de la Communication (NTIC) au Burkina Faso.

Des projets non moins importants tels que les Télécentres Communautaires Polyvalents (TCP) d'appui au Développement Humain Durable (DHD) dont l'étude a été commanditée en mai 1999 par la DELGI avec l’appui du CRDI et le projet de tradepoint (réseau intranet de transactions commerciales) en cours actuellement à l'Office National du Commerce Extérieur (ONAC) méritent aussi d’être mentionné du fait de l’impact très important que leur mise en œuvre engendrera.

Enfin, la poste Burkinabé a en projet la mise en place de cyberpostes. Ce projet vise la création de guichets de poste électroniques à l'intérieur des bureaux de postes où des guichetiers formés à l'utilisation d'Internet assisteront la clientèle pour l'envoi de courriers électroniques et pour l’accès à d’autres services sur Internet. Ce projet, qui nécessitera certainement le concours de bailleurs de fonds, s'il venait à voir le jour permettra de redynamiser la Poste Burkinabé actuellement préoccupée par le courrier électronique qui est en train de prendre une part non négligeable du marché. D'un autre côté, il placera la Poste Burkinabé dans la position confortable de pionnier de cette innovation dans la sous région.

6.4. Médias de communication

6.4.1. Cade réglementaire

Au Burkina Faso, l'information est réglementée par une Institution: le Conseil Supérieur de l'Information (CSI). Le CSI est une autorité administrative créée le 1er août 1995 conformément aux dispositions de la loi no 56/93/ADP du 30 décembre 1993 portant code de l'information. Il garantit au Burkina Faso l'exercice de la liberté d'information dans les conditions définies par les lois et règlements en vigueur.

Le président du CSI est nommé par décret présidentiel et est constitué d'un collège de onze membres, d'un collège de conseillers, de commissions spécialisées et de services administratifs.

Le CSI, dans le cadre de ses missions et attributions, veille à la sauvegarde des principes fondamentaux tels que:

• La garantie de l'exercice régulier du métier de l'Information;

• Le respect de la législation en vigueur et de la déontologie en matière d'Information;

• Le respect des principes régissant la publicité dans les médias;

• La garantie de la promotion de la culture nationale à travers les médias audiovisuels.

Le CSI autorise l’exploitation de l'espace hertzien destiné aux médias. A ce titre il:

• délivre les autorisations d'exploitation des bandes de fréquences par les radios et télévisions du secteur privé;

• autorise l'exploitation des systèmes de rediffusion de télévision par le procédé MMDS;

• élabore des cahiers des charges spécifiques pour les médias audiovisuels publics et privés (des conventions sont signées entre le CSI et ces médias).

Le CSI a aussi pour missions de:

• veiller au pluralisme et à l'équilibre de l'Information à travers le contenu des programmes des médias audiovisuels;

• fixer les règles devant régir l'accès des Partis Politiques aux médias publics pendant les campagnes électorales;

• exercer un contrôle sur les programmes des médias au Burkina Faso pour attester de leur conformité avec les dispositions des cahiers des charges et les conventions signées.

Enfin, le CSI peut être consulté pour des projets et propositions de lois relatifs aux médias. Il peut aussi formuler des propositions, des avis, et faire des recommandations sur les questions relevant de son domaine de compétence.

6.4.2 Télévision

Le paysage télévisuel se compose principalement d'une chaîne de Télévision étatique, la Télévision Nationale du Burkina (TNB, et de deux chaînes de Télévision privées, Multimédia TV (commerciale) et Télé Viim Koèga (confessionnelle) toutes deux basées à Ouagadougou. A ces chaînes, il faut ajouter un bouquet de rediffusion de cinq chaînes internationales en MMDS (TV5, CFI, Canal+ Horizons, AB Cartoons, MCM).

Pour ce qui concerne la Télévision Nationale du Burkina, son taux de couverture du territoire national a été porté à 80% par l'Office National des Télécommunications (ONATEL). Cette mission avait été assignée par l'Etat à ce dernier à la veille de la Coupe d'Afrique des Nations de 1998 (CAN'98) organisée par la Burkina Faso. L'ONATEL a réussi cette couverture télévisuelle grâce à un fort taux de numérisation des chaînes de transmission dans son réseau de télécommunications. En effet, dans les chaînes de transmission du réseau de l'ONATEL, la TNB exploite des multiplexeurs de 8 Mbits/s jusqu'à 34 Mbits/s suivant la zone desservie. Le taux de couverture totale (100%) du territoire national pourrait nécessiter, en plus des transmissions terrestres, des transmissions par satellite pour les contrées très éloignées et au relief très accidenté.

6.4.3 Radio

Le paysage radiophonique burkinabé comprend 50 stations de radiodiffusion sonore dont :

• 12 stations du secteur public;

• et 38 du secteur privé.

A ces 50 radios, il convient d’ajouter deux radios internationales en F.M. (RFI et Africa n° 1).

Le secteur public de la radiodiffusion comprend :

• un niveau national :

- Radiodiffusion Nationale du Burkina (RNB);

- Radio Rurale du Burkina (RRB);

• un niveau régional :

- Radio Bobo ;

- Radio Gaoua ;

• des Radios publiques de proximité :

- Canal Arc-en-ciel (Ouagadougou);

- Canal Arc-en-ciel (Bobo);

• et un niveau local (6 stations) : Poura, Gassan, Kongoussi, Orodara, Diapaga, Djibasso.

Le secteur privé de radiodiffusion comprend essentiellement

• des radios commerciales :

- Le Réseau des radios Horizon F.M. (8 stations) : Ouagadougou, Bobo-Dioulasso, Koudougou, Pô, Dori, Banfora, Tenkodogo, Dédougou;

Le Réseau des radios Energie (5 stations) : Ouagadougou, Kaya, Yako, Bobo-Dioulasso, Koudougou;

- Radio Pulsar (Ouagadougou);

- Radio Salankoloto (Ouagadougou);

• des Radios confessionnelles :

- Le Réseau des radios Evangile Développement (3 stations) : Ouagadougou, Bobo-Dioulasso, Ouahigouya;

- Radio Maria (Ouagadougou);

- Radio Maria (Koupéla);

- Radio CEDICOM Fréquence Espoir (Dédougou);

- Radio Notre Dame de la Réconciliation (Koudougou);

- Radio Taamba (Fada);

- Radio Notre Dame du Sahel (Ouahigouya);

- Radio Lumière Vie et Développement (Ouagadougou);

- Radio de l’Alliance Chrétienne (Bobo-Dioulasso);

- Radios privées associatives ou communautaires;

- Radio Vive le paysan (Saponé);

- Radio Palabre (Koudougou);

- Radio la Voix du paysan (Ouahigouya);

• des Radios étrangères à vocation internationale (émettant en F.M.) :

- Radio France Internationale (RFI) à Ouagadougou;

- Africa N°1 à Ouagadougou;

- Radio France Internationale (RFI) à Bobo-Dioulasso ;

• Etc.

6.4.4 Presse  écrite

La presse écrite au Burkina Faso compte à ce jour cinq quotidiens:

- Sidwaya (étatique);

- L'Observateur Paalga;

- Le Pays;

- Le Journal du Soir;

- L'Express du Faso (basé à Bobo Dioulasso);

Au niveau des Hebdomaires, on peut citer :

- L'Indépendant;

- Le Journal du Jeudi;

- San Fina;

- Le Matin (basé à Bobo Dioulasso);

- L'Opinion;

- Sidwaya Hebdo (étatique);

- L'Observateur Dimanche;

- Evasion;

- L'Intrus;

- L'Hebdomadaire du Faso (étatique);

etc.

Ces journaux dans leur ensemble coûtent en moyenne 150 F CFA pour les quotidiens et 200 F CFA pour les hebdomadaires. A ceux-ci, il convient d’ajouter au passage quelques journaux périodiques (mensuels, bimestriels, trimestriels etc.). Tous ces journaux, selon leur sensibilité et les moyens de livraison dont ils disposent, couvrent tout ou une partie seulement du territoire national et constituent en tant que tels un outil à la fois précieux et efficace d'Information et de Communication.

6.4.5. Autres Acteurs

Les formes traditionnelles de communication symbolisées par l’œuvre du griot, cet infatigable orateur, muni la plupart du temps d'un tambour parleur, constituent encore le moyen de communication par excellence en milieu rural.

En outre, l’œuvre de la Poste par la distribution du courrier, du cinéma africain (comme moyen de communication et de sensibilisation) à travers le Festival Panafricain de Cinéma de Ouagadougou (FESPACO) n’est pas en reste.

Enfin, beaucoup d'Organisations Non Gouvernementales (ONG) occidentales travaillent au contact des populations des campagnes et constituent également un important vecteur de communication avec les masses.

Toutes ces formes de communications, constituent encore de véritables courroies de transmission.

7. Objectifs stratégiques du plan de développement de l'infrastructure nationale et secteurs prioritaires d'application des NTIC

Les chapitres précédents ont mis en exergue les priorités du gouvernement burkinabé dans ses nouvelles orientations économiques à moyen et long termes, de même que les attentes du pays en rapport avec les nouvelles technologies de l'information et de la communication.

Ces attentes traduisent l’ambition légitime des burkinabé de tirer le meilleur parti des NTIC qui constituent indéniablement un excellent moyen de désenclavement, pour transmettre et acquérir le savoir, le savoir-faire et développer le savoir être, innover, travailler et mettre en place des services de base essentiels pour le droit à l'éducation, à l'information, pour le développement de la démocratie, l'épanouissement des communautés, le développement de la compétitivité, et la mise en place d'une administration de développement.

Les objectifs stratégiques du plan de développement de l’infrastructure nationale à court et moyen termes sont en parfaite conformité avec ces attentes. Ils visent en effet :

• le désenclavement global ;

• la bonne gouvernance et la mobilisation sociale ;

• le renforcement de l’Etat de droit;

• le développement durable des ressources humaines ;

• la création de nouvelles ressources et de nouveaux emplois;

• et le rayonnement du pays.

7.1 Désenclavement global

A l'instar des infrastructures traditionnelles comme les routes et les infrastructures de transport d'énergie et d'eau, les nouvelles technologies de l'information et de la communication sont devenues un moyen de développement qui doit nécessairement être pris en compte dans les politiques d’aménagement du territoire afin de garantir durablement le développement économique, social et culturel du pays.

a) Objectifs spécifiques

Ils visent :

• le renforcement de la pénétration de l’infrastructure de télécommunications de base et son accessibilité à la population en particulier en zones rurales et aux postes de frontières afin de garantir l’intégration régionale et l’ouverture sur le monde, une meilleure sécurité des personnes et des bien et la défense du territoire;

• la couverture radiophonique du territoire afin de faire entendre la voix du Burkina Faso aux millions de Burkinabé qui vivent à l’intérieur comme à l'extérieur du pays et au reste du monde notamment en améliorant la puissance de rayonnement des émetteurs et en exploitant judicieusement les nouvelles possibilités qu’offre la radio numérique ;

• la couverture télévisuelle du territoire national dont 80% reçoit déjà la télévision ;

• l’accessibilité de la presse écrite en temps réel au plus grand nombre ;

• le développement de points d’accès de proximité aux NTIC sur toute l'étendue du territoire et en particulier dans les pôles de développement notamment à travers l’implantation de télécentres communautaires polyvalents et des télécentres privés;

• la mise des NTIC à la disposition des opérateurs économiques afin d’une part de réduire le coût et les délais des transactions commerciales et d’autre part, de permettre à ces opérateurs de saisir les opportunités d’affaires et d’interagir efficacement avec leurs partenaires internationaux.

b) Stratégies de mise en œuvre

Elles visent principalement :

• la mise en place d’une politique volontariste pour le développement rapide de l’infrastructure de télécommunication de base ;

• la libéralisation de certains segments du marché des télécommunications ;

• l’ouverture du capital de l’opérateur historique des télécommunications pour lui permettre de s’adapter à un environnement de plus en plus concurrentiel ;

• la prise en charge du secteur par lui-même par une autonomie de gestion et de financement de ses activités ;

• une meilleure qualité de service par le jeu de la concurrence qui devrait entraîner à court terme une baisse des tarifs ;

• la mise en place d'une infrastructure nationale de communication pour le réseau Internet, par la construction d'un "Backbone National" pour servir d'épine dorsale par la création de nœuds secondaires dans les provinces ; ces nœuds seront connectés entre eux par des liaisons à haut débit, pour permettre la création d'Intranets sécurisés à couverture nationale ; ceci permettra de fournir des liaisons spécialisées dans les provinces, de garantir un coût raisonnable et uniforme de communications ainsi que l'accessibilité sur toute l'étendue du territoire aux mêmes types de services (messagerie, transfert de fichiers, connexion aux Intranets à vocation nationale etc.) ;

• l’implantation d’unités de presse au moins dans les villes moyennes ;

• la mise en place d’un Intranet sécurisé pour le développement du commerce électronique et la facilitation des transactions commerciales ;

• la relecture des politiques sectorielles afin de favoriser l’émergence d’une politique de convergence des télécommunications, de l’informatique, de la radio, de la télévision et de la production multimédia.

Le concept de convergence couvre le chevauchement entre les trois principales composantes des NTIC, qui étaient traditionnellement séparées les unes des autres. Il s'agit des systèmes et réseaux d'exploitation publique qui transmettent des signaux de façon anonyme, des sources et technologies de l'information fondées sur des contenus numériques multimédias, et les moyens informatiques de traitement de ces contenus. Ces trois composantes ont toujours été représentées par la téléphonie, l’informatique et la radiodiffusion télévisuelle et sonore. La convergence des politiques nationales est la principale source d'évolution qui peut permettre d'atteindre le désenclavement global.

la régulation des marchés des télécommunications, de l’informatique et du multimédia ;

l’adaptation de la réglementation sur les libertés individuelles et collectives et sur la protection de la propriété intellectuelle aux réalités de la société de l’information qui constitue une nouvel espace de liberté.

7.2. Bonne gouvernance et mobilisation sociale

Cet objectif stratégique s’inscrit en droite ligne du plan national de bonne gouvernance adopté en 1998 par le gouvernement afin notamment de créer les conditions pour réduire les charges de fonctionnement de l'Etat et améliorer la transparence, la productivité, la qualité des services et la pertinence des prises de décisions et la mobilisation sociale.

Objectifs spécifiques

Conformément aux orientations du plan national de bonne gouvernance, les objectifs spécifiques du plan de développement de l’infrastructure national qui participent à l’atteinte de la bonne gouvernance sont :

• la poursuite des efforts de rationalisation de la gestion des ressources humaines et l'amélioration de la maîtrise des dépenses et des recettes de l'Etat ;

• l'amélioration des prestations rendues par les services publics aux usagers ;

• la création d’un cadre réglementaire favorable à une dématérialisation des procédures administratives et commerciales à même de simplifier ces procédures, de favoriser le commerce électronique et la création d’entreprises virtuelles utilisant le télétravail ;

• l'accroissement de l'efficacité globale de l'Administration et la maîtrise de la décentralisation administrative initiée avec la mise en place des structures démocratiques, grâce à une amélioration de la circulation et du partage de l'information ;

• la production à temps d’informations fiables pour le pilotage de l'économie ;

• la production de contenus à la radio, à la télévision et sur Internet susceptibles de contribuer à une plus grande adhésion des populations aux programmes de développement.

b) Stratégies de mise en œuvre

Pour la réalisation des actions liées à l’atteinte de ces objectifs spécifiques, il est prévu :

• la mise en place d'un Intranet sécurisé pour l’Administration qui facilitera la communication et le partage de l'information entre les directions centrales et les services déconcentrés ou décentralisés, la mise en œuvre d'applications interministérielles et d'outils de productivité de groupe et la vulgarisation de techniques de formation médiatisée en ligne à même de garantir une amélioration constante de la productivité. Ceci devrait permettre à l’Administration de jouer pleinement son rôle de service public et de stimulateur du développement, et de servir d'exemple en matière d’utilisation des nouvelles technologies de l'information et de la Communication à travers une modernisation de ses outils de production et une remise en cause et une nouvelle conception de ses méthodes de travail à tous les niveaux.

• la définition d’un cadre pour la production des contenus de sensibilisation et de mobilisation sociale selon une approche intégrée des politiques sectorielles de développement.

7.3. Développement durable des ressources humaines

Le développement des ressources humaines étant clairement défini comme l’une des grandes priorités de la politique nationale de développement durable, cet objectif stratégique vise principalement la création d’un cadre de vie offrant les meilleures opportunités d’épanouissement et de développement individuel et collectif au sein de la société en prenant notamment en compte les besoins spécifiques des couches défavorisées et la nécessité de maîtriser les contraintes du développement par l’innovation scientifique et technologique.

Cet objectif stratégique vise de ce fait à créer pour tous les burkinabé des conditions idéales d’accès et de participation à la société mondiale du savoir.

a) Objectifs spécifiques pour les populations défavorisées

Ils visent à créer le cadre institutionnel, à développer les compétences locales et à mettre en place les moyens technologiques nécessaires pour :

• produire, dans le cadre d’une approche intégrée des politiques sectorielles de développement, des contenus multimédias interactifs d’information, de sensibilisation et d’autoformation, éventuellement en langues nationales, adaptés aux besoins et au niveau des populations rurales et pouvant faciliter l’apprentissage tout au long de la vie dans les domaines ci-après : formation formelle et non formelle, santé, environnement, hydraulique, agriculture, élevage, pêche, commerce et artisanat, culture et loisir, genre;

• rendre ces contenus accessibles aux diverses couches défavorisées à travers des structures d’accès communautaires ;

• faciliter grâce à la diffusion de ces contenus la mise en œuvre des politiques sectorielles ;

• contribuer ainsi de façon durable au développement économique, social et culturel des communautés bénéficiaires.

L’atteinte de ces objectifs contribuera :

• à améliorer l’efficacité de tout un chacun, les relations sociales, l’accessibilité et la disponibilité des services d’appui au développement notamment en réduisant, voire en supprimant les déplacements ;

• à venir à bout plus rapidement des mentalités et des pratiques considérées comme rétrogrades dans le domaine de la préservation de l’environnement, de la santé et de la promotion de la femme ;

• à diffuser plus efficacement les nouvelles méthodes de production et à augmenter le savoir, le savoir-faire et le pouvoir des populations défavorisées à gérer leur développement ;

• à sensibiliser le plus grand nombre sur leurs droits et sur leurs devoirs afin de favoriser l’enracinement de la démocratie ;

• à favoriser les échanges d’expérience dans tous les domaines de développement ;

• à impulser de façon durable les activités économiques et le développement à la base.

b) Objectifs spécifiques à l’éducation, à la recherche et à l’innovation

Ils visent l’amélioration de l’accès à l’information scientifique et technique et la rupture de l'isolement des chercheurs en les associant à l'élaboration des technologies innovantes dont le pays a besoin pour son développement notamment :

• En créant des centres de ressources communes, facilement accessibles aux enseignants/ chercheurs et aux étudiants, offrant des moyens appropriés pour la communication par messagerie électronique et la coproduction de documents scientifiques et techniques dans les institutions d’enseignement supérieur ou de recherche ainsi que dans les écoles de formation professionnelle (ENAM, ENAREF, ENEP, …) ;

• En effectuant à terme une extension des réseaux locaux mis en place dans chaque institution d’enseignement supérieur ou de recherche de manière à permettre l’installation des postes de travail dans les bureaux des enseignants et des chercheurs ;

• En mettant en place un centre spécialisé pour la valorisation, la diffusion et la recherche de l’information scientifique et technique, dans chaque institution d’enseignement supérieur ou de recherche ainsi que dans les écoles de formation professionnelle ;

• En installant des points d’accès à l’Internet dans les établissements d’enseignement secondaire publics et privés ;

• En développant l’utilisation des techniques d’enseignement à distance et d’autoformation accompagnée en vue d’améliorer la qualité de l’enseignement et d’accroître la capacité du pays à répondre à la demande éducative.

c) Stratégies de mise en œuvre

Pour la réalisation des actions liées à l’atteinte de ces objectifs spécifiques, il est prévu :

• La création d’un cadre national de concertation pour l’identification des besoins et l’élaboration des contenus d’information, de sensibilisation et d’autoformation destinés aux populations défavorisées ;

• La mise en place de télécentres communautaires polyvalents conçus comme des pôles de services accessibles à toute personne sans exclusive, liés aux préoccupations des populations les plus défavorisées et offrant des moyens modernes et efficaces de communication: téléphone, fax, radio numérique, télévision, messagerie électronique, groupes de discussion sur Internet, visioconférence, et web ;

• La mise en place d'un réseau éducation/recherche qui ouvrira l'accès à l'information scientifique et technique, à l'éducation, au savoir et au savoir-faire, et favorisera la valorisation des productions locales.

7.4. Développement de nouvelles ressources et de l’emploi

S.E. M. Blaise Compaoré, Président du Faso notait dans le programme de son deuxième septennat (1998-2004) que « La promotion de l’emploi et des revenus, corollaire de la modernisation de notre économie, à l’évidence, restera l’objectif principal. Dans un pays pauvre comme le Burkina Faso où tout est à faire et à construire, l’enjeu essentiel reste de mettre au travail la plus grande partie de la population active qui aujourd’hui connaît le sous emploi, le chômage et l’emploi précaire. »

a) Objectifs spécifiques

Conformément à cet enjeu politique, les objectifs spécifiques visés pour le développement de l’emploi et de nouvelles ressources dans le cadre du plan de développement de l’infrastructure nationale sont :

• Œuvrer dans le cadre de l’expansion de l’utilisation massive des NTIC au renforcement des entreprises existantes et à la création de nouvelles entreprises individuelles ou collectives, compétitives, sur toute l’étendue du territoire (opérateurs de télécommunications, pourvoyeurs de services internet, éditeurs de logiciels, producteurs de contenus, télécentres communautaires polyvalents, télécentres privés, etc.);

• Inciter ces entreprises à exploiter les opportunités offertes dans le cadre des ensembles économiques sous régionaux (UEMOA, CEDEAO etc.)

• Mettre en place au niveau de l’Office national de la promotion de l’emploi une politique incitative pour le développement du télétravail dans les domaines où la main d’œuvre nationale peut être compétitive ;

• Favoriser ainsi d’une part, la création d’un nombre significatif de nouveaux emplois et d’autre part, la génération de nouvelles sources de revenus pour l’Etat à travers les taxes fiscales imposables aux entreprises du secteur.

b) Stratégies de mise en œuvre

Pour la réalisation des actions liées à l’atteinte de ces objectifs spécifiques, il est prévu :

• La libéralisation de certains segments du marché des télécommunications pour favoriser l’entrée des privés dans le secteur ;

• Le développement d’une expertise nationale dans le domaine des NTIC;

• La création d’un environnement incitatif et sécurisant pour les investissements nationaux et étrangers par des mesures économiques et fiscales.

7.5. Renforcement de l’Etat de droit

La réforme judiciaire et la mise en place d’institutions démocratiques crédibles constituent également des aspects essentiels de la politique de bonne gouvernance.

Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques pour le renforcement de l’Etat de droit sont de ce fait centrés sur :

• la modernisation de l’appareil judiciaire (police judiciaire et juridictions) afin d’accroître son efficacité ;

• l'accroissement de la maîtrise de la gestion de la sécurité des biens, des personnes et des libertés individuelles et collectives;

• l’amélioration de l’éducation de l’électorat et de la transparence du système électoral afin de crédibiliser davantage les institutions démocratiques ;

• la facilitation de l’accès à l’information administrative, réglementaire et législative aussi bien par les services spécialisés que par le grand public ;

Stratégies de mise en œuvre

Pour la réalisation des actions liées à l’atteinte de ces objectifs spécifiques, il est prévu :

• La mise en place d’un réseau sécurisé pour favoriser la circulation et le partage de l’information entre les différents acteurs du secteur ;

• La mise en ligne d’une banque de données juridiques permettant l’accès instantané au journal officiel, à la jurisprudence, aux codes regroupant par thème les textes en vigueur et à la traduction de ces codes dans une forme accessible notamment au néo-alphabétisés donc au plus grand nombre.

7.6. Rayonnement du pays

Il s’agit d’utiliser les opportunités qu’offrent les NTIC pour renforcer la présence et promouvoir l’image du pays sur la scène internationale.

Objectifs spécifiques

Il s’agit notamment  :

• de la promotion et de la valorisation du pays, de ses institutions et de sa culture ;

• du renforcement de la diplomatie active et de présence dans le monde au service du développement initiée par le gouvernement ;

• de la promotion des investissements par une diffusion à l’échelle planétaire des potentialités du Burkina et des facilités offertes aux opérateurs économiques ;

• du renforcement de la présence et de la promotion des entreprises et des produits nationaux sur le marché mondial.

Stratégies de mise en œuvre

Pour la réalisation des actions liées à l’atteinte de ces objectifs spécifiques, il est prévu la création de sites web et la promotion du développement de contenus centrés sur la culture burkinabé.

8. Domaines d’intervention et actions prioritaires

Les cinq grands domaines d’intervention en rapport avec les objectifs stratégiques du plan de développement de l’infrastructure nationale des NTIC s’inscrivent dans le cadre :

• du développement de l’infrastructure de base ;

• de la modernisation de l’Administration ;

• de l’appui à l’éducation et à la recherche ;

• du développement des centres d’information communautaires ;

• de la facilitation du commerce.

Chacun de ces domaines d’intervention concerne un secteur d’activités particulier qui regroupe des acteurs ayant les mêmes préoccupations et les mêmes motivations. Autant d’éléments qui peuvent faciliter la mise en œuvre des actions identifiées.

En outre, la mise en œuvre des actions identifiées pour chacun de ces domaines d’intervention nécessite des mesures d’accompagnement qui s’inscrivent dans le cadre des thèmes transversaux ci-après :

• les choix technologiques ;

• la formation ;

• l’organisation et la réglementation du secteur.

Ce qui suit présente les actions prioritaires pour chacun des domaines d’intervention et pour chaque type de mesure d’accompagnement. L’annexe 1 présente pour chaque domaine d’intervention une fiche de projet qui décrit dans le temps les différentes phases de réalisation de ces actions prioritaires.

8.1. Développement de l’infrastructure de base

Les actions prioritaires qui s’inscrivent dans ce cadre visent à renforcer l’infrastructure de base pour amorcer une présence significative du Burkina Faso dans la société mondiale de l’information et du savoir. Concrètement, elles consisteront à :

• Finaliser la réforme du secteur des télécommunications à l’horizon 2001 ;

• Accroître la télédensité à une ligne téléphonique pour cent habitants en l’An 2003 et à 1,66 lignes téléphoniques pour cent habitants en l’An 2005;

• Equiper 5% des 8 000 villages d’au moins une ligne téléphonique à l’horizon 2005 ;

• Installer 5 nœuds secondaires d’accès Internet dans les provinces et accroître le débit de la liaison internationale à 2 Mb/s à l’horizon 2000 avant de passer à 12 nœuds secondaires au moins dans les provinces et à un débit de 10 Mb/s au moins pour la liaison internationale d’ici l'an 2005. Les nœuds secondaires seront rattachés au nœud principal basé à Ouagadougou selon une architecture étoilée; l’accès à l’international se faisant depuis le nœud principal. Toutefois, dans les provinces à fort potentiel d’abonnés à Internet, des accès à l’international pourront être prévus depuis ces localités selon le schéma ci-dessous :

• Porter le taux de couverture télévisuelle à 90% de la population en l’An 2003 ;

• Réaliser la couverture radiophonique totale du territoire national à l’horizon 2005.

8.2. Modernisation de l’Administration

Les actions prioritaires concernent ici la mise en place d’un Intranet sécurisé qui facilitera la communication et le partage de l’information entre les services centraux et les services décentralisés, la mise en œuvre d’applications interministérielles et d’outils de productivité de groupe. Les objectifs spécifiques poursuivis sont :

• la généralisation de l’usage de la bureautique et des collecticiels en équipant de façon cohérente les services centraux, les services déconcentrés et les collectivités locales ;

• l’amélioration de l’efficacité, de la rigueur et de la transparence dans la gestion courante et prévisionnelle en informatisant : la gestion des dépenses, des recettes, des programmes d’investissement et de la centralisation des opérations financières au niveau central, des collectivités locales et des établissements à caractère administratifs ; gestion des examens et concours ; la gestion académique des établissements d’enseignement secondaire et supérieur ; la gestion des œuvres universitaires, bourses et aides aux étudiants et stagiaires ; la gestion des formations hospitalières, etc. ;

• la mise en place d’outils d’aide à la décision notamment en organisant et en mettant en ligne des données intégrées portant sur l’organisation et l’aménagement du territoire, l’éducation, la santé, l’environnement, l’hydraulique, la production, l’emploi et la culture ;

• l’amélioration de la maîtrise de la gestion de la sécurité, des libertés individuelles et collectives, et le renforcement de l’état de droit, notamment en mettant en ligne une banque de données juridiques et en informatisant la gestion de l’Etat Civil, des cartes d’identité et passeports, du fichier électoral, des associations, des dossiers en justice, de l’information sur la fraude et le grand banditisme ;

• l’amélioration de la visibilité du pays et des relations de l ’administration avec les usagers, notamment en créant des sites WEB sur le Burkina et ses institutions, en mettant en ligne les formulaires et guides administratifs et en mettant en place des télé-procédures ;

• l’organisation et la mise en œuvre de formations médiatisées en ligne pour l’autoformation du personnel de l’Etat.

L’atteinte de ces objectifs permettra à l’Administration de servir d’exemple en matière d’utilisation optimale des NTIC.

8.3. Appui à l’éducation et à la recherche 

Il s’agit ici des actions prioritaires à entreprendre pour accélérer la démocratisation de l’éducation, pour rompre l’isolement des chercheurs et pour les associer à l’élaboration des technologies innovantes dont le pays a besoin pour son développement, à travers la mise en place d’un réseau éducation/recherche. Ce réseau ouvrira l’accès à l’information scientifique et technique, à l’éducation, au savoir et au savoir-faire, et favorisera la valorisation des productions locales. De façon plus spécifique, il s’agit :

• de l’installation d’au moins un point d’accès à Internet dans chaque établissement secondaire ;

• de l’installation d’un réseau local connecté à Internet par une liaison spécialisée dans chaque faculté, école d’enseignement supérieur ou établissement de recherche ;

• de la création d’un site WEB sur la littérature grise dans chaque université ou centre de recherche pour la valorisation et la diffusion de l’information scientifique et technique produite localement ;

• de la mise en place de l’infrastructure nécessaire au développement de l’enseignement à distance et de l’autoformation accompagnée dans chaque université et pour l’encadrement des enseignants du secondaire et du primaire.

8.4. Développement des centres d’information communautaires 

Il s’agit ici de favoriser la création d’un cadre de vie offrant les meilleures opportunités d’épanouissement et de développement individuel et collectif au niveau des zones rurales par la mise en place de centres d’accès communautaires qui vont privilégier l’utilisation de tout moyen moderne et efficace de communication et d’accès à l’information, au savoir et au savoir-faire : téléphone, fax, radio numérique, télévision, messagerie électronique, groupes de discussion sur Internet, téléconférence, visioconférence, et contenus d’auto-formation multimédias interactifs.

Ces centres permettront :

• aux utilisateurs potentiels de se former à l’utilisation des NTIC ;

• aux partenaires techniques de mettre plus l’emphase sur la production et la diffusion de l’information et de modules d’auto-formation adaptés aux besoins des populations défavorisées que sur la présence sur le terrain ;

• aux agents d’appui au développement qui sont sur le terrain de se perfectionner et d’avoir accès à l’information dont ils ont besoin pour assurer efficacement leurs missions ;

• aux citoyens de s’informer, de s’éduquer, de communiquer et de se distraire ;

• aux alphabétisés de valoriser leur formation par l’accès à l’information et à la connaissance disponibles sur Internet ;

• aux producteurs de s’auto-former, de se perfectionner et de se faire connaître en diffusant des informations sur Internet ;

• aux groupements de producteurs et autres associations de créer des réseaux d’échange d’expérience, d’entraide et de collaboration ;

• aux opérateurs économiques de rechercher des opportunités d’affaires ;

• aux chercheurs d’emploi de se déclarer et de rechercher des opportunités au niveau national et local, de s’auto-préparer aux examens et concours ;

• aux autorités locales de mieux faire connaître leur localité en diffusant des informations sur Internet.

Ceci passera par :

• La mise en place du cadre institutionnel pour la gestion du projet « télécentres communautaires polyvalents » ;

• Le développement de contenus pour les télécentres communautaires polyvalents ;

• La mise en place d’au moins 50 télécentres communautaires polyvalents.

8.5 Facilitation du commerce

La création des Trade Point (ou pôles commerciaux) s’inscrit dans le cadre du programme mondial pour l’efficacité commerciale lancé par la CNUCED lors de sa 8^ème session tenue à Carthagène (Colombie) en 1992. Les pôles commerciaux ont pour but d’aider les PME à participer plus efficacement au commerce international. Le Trade Point est défini par la CNUCED comme étant un centre de facilitation et de diffusion d’informations économiques et commerciales par l’utilisation des NTIC. Afin d’offrir un système d’information et d’échanges mieux sécurisé que l’Internet, la CNUCED a mis en place un réseau électronique (Intranet) pour relier tous les pôles commerciaux. Ce réseau appelé GTPNet regroupe actuellement plus de 114 pôles commerciaux répartis dans plus de 117 pays.

Les actions prioritaires dans ce domaine d’intervention s’inscrivent dans le cadre de la mise en place du « Trade Point » du Burkina. De façon plus spécifique, il s’agit de :

• promouvoir les investissements par une diffusion à l’échelle planétaire des potentialités du Burkina et des facilités offertes aux opérateurs économiques ;

• renforcer la présence et la promotion des entreprises et des produits nationaux sur le marché mondial ;

• mettre les NTIC à la disposition des opérateurs économiques afin de leur permettre de saisir les opportunités d’affaires et d’interagir efficacement avec leurs partenaires internationaux ;

• créer un cadre réglementaire favorable à une dématérialisation des procédures administratives et commerciales à même de simplifier ces procédures, de favoriser le commerce électronique et la création d’entreprises virtuelles utilisant le télétravail ;

• mettre en place un Intranet sécurisé pour le développement du commerce électronique et la facilitation des transactions commerciales ;

• faciliter l’activité commerciale à travers l’informatisation du circuit de traitement des transactions commerciales, en concertation avec les partenaires concernés (SGS, douane, banques, assureurs, transitaires, transporteurs, institutions d’appui : ONAC, Chambre de Commerce, CBC, …), afin de réduire de façon significative les coûts et les délais ;

• améliorer ainsi la croissance économique grâce à une augmentation significative des investissements, du volume des exportations des produits locaux et de l’efficacité des opérateurs économiques dans les milieux d’affaires.

8.6. Choix technologiques 

Il s’agit ici de procéder au choix raisonné de technologies pour :

• l’infrastructure de télécommunications de base ;
• l’interconnexion de réseaux locaux ;
• la gestion de serveurs d’information et d’accès ;
• le partage de données structurées, non structurées, multimédias et spatiales ;
• la communication et la productivité de groupe

afin de

• réduire les besoins en spécialistes ;
• rendre le personnel polyvalent ;
• réduire les coûts de formation ;
• maîtriser la gestion de l’évolution très rapide des technologies ;
• favoriser les alliances avec les fournisseurs.

8.7. Formation 

Il s’agit ici :

• de former en nombre suffisant des techniciens pour faire face à l'énorme déficit en personnel qualifié nécessaire à la bonne utilisation des NTIC ;

• de recycler et perfectionner le personnel existant;

• d'intensifier la formation des utilisateurs ;

• de préparer l'avenir à travers la formation de la jeunesse à l'utilisation de l'outil informatique.

a) La formation des techniciens

Une attention particulière sera accordée à ce volet notamment :

• en consolidant l'Ecole Supérieure d'Informatique par le renforcement du corps professoral, l'accroissement de la capacité d'accueil de la filière de formation des ingénieurs de travaux et de la filière de formation des ingénieurs de conception ;

• en créant un département d'informatique à la Faculté des Sciences et Technique (FAST) et à la Faculté des Sciences Economiques et de Gestion (FASEG) de l'Université de Ouagadougou pour des filières de formation débouchant sur une maîtrise d'informatique et sur un DESS informatique ;

• en créant un pôle de formation à la maintenance des équipements informatiques et de communication à l’Université Polytechnique de Bobo-Dioulasso ;

• en organisant dans l'immédiat des formations complémentaires de courte durée et en favorisant la mise en place des centres de perfectionnement.

b) La formation des producteurs

Une attention sera accordée à cet aspect également :

• en créant des pôles de formation aux nouveaux métiers de la communication (centrés sur le multimédia) au Département des Arts et de la Communication de la FLASHS à l'université de Ouagadougou, à l'Ecole de Formation professionnelle de l'information du Ministère de la Communication et de la culture, et à l'Ecole de musique ;

• en organisant des formations de courte durée pour le perfectionnement et l'élargissement des compétences des professionnels de la communication, des graphistes et des documentalistes aux nouvelles technologies de l'information et de la communication et en favorisant la mise en place de centres de perfectionnement.

c) La formation des utilisateurs

Il serait difficile d'atteindre les objectifs stratégiques du plan de développement de l’infrastructure nationale des NTIC si les populations cibles ne sont pas familiarisées avec les nouveaux outils de production et de communication.

Il sera par conséquent organisé une formation de formateurs, et l'on créera dans chaque département ministériel à gros effectif un centre de formation à l'utilisation des outils bureautiques et des outils de l'Internet.

8.8. Organisation et réglementation du secteur

Il s’agit principalement :

• de l’organisation efficiente et de la réglementation du secteur par une relecture des politiques sectorielles afin de favoriser l’émergence d’une politique de convergence des télécommunications, de l’informatique, de la radiodiffusion télévisuelle et sonore et de la production multimédia ;

• de la libéralisation de certains segments du marché des télécommunications pour favoriser l’entrée des privés dans le secteur ;

• de la création d’un environnement incitatif et sécurisant pour les investissements nationaux et étrangers notamment par des mesures économiques et fiscales.

• de la création d’un cadre réglementaire favorable à une dématérialisation des procédures administratives et commerciales à même de simplifier ces procédures, de favoriser le commerce électronique et la création d’entreprises virtuelles utilisant le télétravail ;

• de la mise en place au niveau de l’Office national de la promotion de l’emploi d’une politique d’incitation pour le développement du télétravail dans les domaines où la main d’œuvre nationale peut être compétitive ;

• de l’instauration des mécanismes nécessaires pour garantir un service universel notamment par la mise en place d’un fonds spécifique ;

• de la prise en compte dans le cadre réglementaire existant des problèmes d’éthique, de protection de la vie privée et de la propriété intellectuelle inhérents à la société de l’information ;

• de l’instauration d’une capacité de décision à même de permettre au pays de s’imposer face aux pouvoirs établis au niveau international dans le domaine des NTIC, de promouvoir une présence active qui ne soit pas de la simple figuration dans les structures de coopération et de tirer le meilleur parti des accords internationaux.

9. Stratégie de mise en œuvre du plan de développement

Il est important de ne pas perdre de vue que les NTIC ne constituent pas en elles-mêmes une finalité mais un moyen. Pour tirer le meilleur parti des opportunités qu’il apporte aussi bien en termes d’amélioration des performances que de développement d’activités nouvelles, ce moyen requiert une remise en cause et une re-conception profonde des habitudes acquises. C’est ce qui explique sûrement le fait que la culture d’entreprise ait permis aux américains de saisir plus rapidement que les Européens les opportunités liées aux mutations que ce moyen technologique est en train d’engendrer. C’est ce qui avait aussi motivé en mars 1997 la Délégation générale à l’informatique à organiser un atelier national pour la définition d’une stratégie afin de disposer d’un cadre pour le développement d’une politique d’incitation à même de permettre au pays de saisir aussi ces opportunités. Les recommandations auxquelles cet atelier avait abouti concernent d’une part, l’organisation de la mise en place de la société de l’information par secteurs d’activité tel que repris dans le cadre de référence des objectifs d’informatisation et dans ce plan et d’autre part, la création de cadres de concertation. Ces recommandations avaient été guidées par le souci d’offrir l’accès aux NTIC au plus grand nombre et le plus rapidement possible, malgré les moyens limités du pays, notamment en adaptant les solutions à définir aux réalités propres à chaque secteur d’activité, mais aussi par la volonté d’instaurer un dialogue constructif permanent sur les voies que chaque secteur doit suivre pour tirer le meilleur parti des NTIC. Ceci devrait permettre d’inscrire le développement de la société de l’information dans un processus continu d’amélioration des perfectionnements à apporter.

Aujourd’hui, la mise en œuvre de cette stratégie dans les secteurs ciblés se trouve à différents stades.

Au niveau de l’Administration, le chantier initié sous l’angle de la modernisation a en particulier permis de définir des projets structurants centrés sur la bonne gouvernance et d’entamer leur réalisation dans le cadre d’un Intranet sécurisé.

Au niveau du secteur de l’éducation et de la recherche, le chantier initié sous l’angle de la mise en place d’un réseau éducation/recherche a tout particulièrement conduit à la mise en place effective d’une association d’intérêt public (dénommée RENER) à laquelle adhèrent les principaux acteurs du supérieur. Ces acteurs ont déjà commencé à mettre en commun leurs moyens pour assurer dans le cadre de l’association le fonctionnement et le développement de leur réseau.

Au niveau du secteur privé, le chantier initié sous l’angle de la facilitation du commerce commence également à connaître un début d’organisation formalisée autour de l’Office national du commerce extérieur et de la Chambre de commerce.

Au niveau du secteur rural qui regroupe la grande majorité des Burkinabé, le chantier initié sous l’angle des centres d’information communautaires a permis d’élaborer un projet de télécentres communautaires polyvalents d’appui au développement humain durable qui définit clairement le cadre de concertation à mettre en place pour produire, dans le cadre d’une approche intégrée des politiques sectorielles de développement, des contenus multimédias interactifs d’information, de sensibilisation et d’autoformation, éventuellement en langues nationales, adaptés aux besoins et au niveau des populations rurales et pouvant faciliter l’apprentissage tout au long de la vie dans les domaines ci-après : formation formelle et non formelle, santé, environnement, hydraulique, agriculture, élevage, pêche, commerce et artisanat, culture et loisir, genre.

Enfin, au niveau de l’infrastructure de base, le chantier initié sous l’angle d’un « backbone » national a permis de définir une architecture évolutive à même de répondre tant aux besoins spécifiques à la mise en place des Intranets sectoriels qu’à la nécessité d’encourager l’émergence de pourvoyeurs privés de services Internet. Trois pourvoyeurs se partagent ainsi aujourd’hui le marché des accès à Internet pour les citoyens qui n’évoluent pas dans les secteurs ciblés pour la mise en place d’une politique d’incitation.

Les résultats obtenus semblent montrer que cette stratégie d’approche a permis d’atteindre le maximum de secteurs avec de faibles moyens mobilisés pour l’essentiel par des structures nationales.

La stratégie de mise en œuvre du plan présentée dans ce document vise à renforcer cette approche par :

• l’adoption du plan par les plus hautes autorités comme étant le cadre de référence de la politique que le Gouvernement entend mener dans le secteur des NTIC au cours des cinq prochaines années

• la sensibilisation du plus grand nombre sur les enjeux des NTIC,

• la mise en place d’un cadre institutionnel pour faciliter la concertation,

• la mise en place d’un collectif de bailleurs de fonds à même d’appuyer de façon significative les efforts consentis par les structures nationales,

• la mise en œuvre d’une politique concertée avec le Ministère en charge de l’énergie pour promouvoir l’utilisation d’énergies alternatives à même de faciliter l’expansion des NTIC notamment en zones rurales,

• et la mise en place d’un processus d’évaluation de la mise en œuvre du plan sur tous ses aspects.

9.1 Sensibilisation sur les enjeux des NTIC

Comme cela a déjà été stigmatisé, dans les mutations en cours marquées par la mondialisation de l’économie, la libéralisation des échanges commerciaux, les regroupements régionaux et l’universalisation des valeurs démocratiques, l’élément moteur de la croissance et du développement ne sera ni les ressources naturelles, ni les marchandises, mais les réseaux de communications et les applications multimédias interactives qui constituent l’assise de la transformation des rapports politiques, économiques et sociaux existants en société mondiale de l’information.

Aussi, il importe d’entreprendre, en s’appuyant sur les résultats des projets pilotes, une campagne de sensibilisation des acteurs de la vie politique, économique et sociale, en vue de les amener à comprendre

• ce nouvel enjeu,

• les conséquences des mutations en cours,

• la nécessité pour un pays comme le Burkina de ne pas subir ces mutations inévitables à bien des égards, mais d’avoir une vision claire sur la manière dont il entend s’y engager pour tirer le meilleur parti,

• les opportunités que les NTIC offrent à cet effet aux individus, aux entreprises et à l’Administration,

• et les options retenues dans le plan pour aider le pays à saisir ces opportunités.

Cette campagne de sensibilisation doit utiliser tous les canaux possibles pour atteindre le maximum de burkinabé à travers :

• l’organisation de séminaires pour des groupes cibles (les Elus nationaux et locaux, les Secrétaires généraux des départements ministériels, les Hauts commissaires, les Enseignants, les Chefs coutumiers, …) ;

• l’inscription systématique d’exposés dans des cadres des rencontres statutaires d’instances existantes (Conseil d’Administration Sectoriel des Départements Ministériels, Assemblée générale des Sociétés d’Etat, Sessions du Conseil Economique et Social, les opérateurs économiques organisés au sein de la chambre de commerce, Comités paritaires avec les pays amis, …).

Cette campagne de sensibilisation doit en outre être étendue aux partenaires au développement afin de les amener à adhérer à la vision développée par le plan.

9.2 Cadre institutionnel

Pour garantir la réussite de la mise en œuvre du plan, il conviendrait de procéder à la mise en place des structures de concertation, de suivi et de coordination ci-après :

9.2.1 Le conseil de supervision du plan

Ce conseil sera la structure d’animation et d’orientation de la mise en œuvre du plan. Il sera mis en place par arrêté du Chef du Gouvernement.

Il aura pour missions :

• de prendre toutes les mesures nécessaires pour favoriser la concertation entre les principaux acteurs et l’évaluation globale du projet ;

• d’élaborer un chronogramme d’exécution du plan ;

• de veiller à l’exécution de la campagne de sensibilisation et des actions prioritaires prévues pour l’organisation et la réglementation du secteur  ;

• de fixer les objectifs à atteindre et les délais d’exécution ;

• de proposer au gouvernement toute mesure pouvant contribuer à la bonne exécution et au financement du plan ;

• de proposer en tant que de besoin, toutes mesures correctives ou de réorientation du plan.

Ce conseil se composera comme suit :

• le Délégué général à l’informatique ;

• le directeur général de l’ONATEL ;

• les représentants des partenaires au développement ;

• le Conseil Supérieur de l’Information ;

• le Conseil Economique et Social ;

• le Secrétariat permanent des ONG ;

• les présidents des structures Associatives des professionnels du secteur ;

• le ministère chargé de la Communication;

• le ministère chargé de la Culture ;

• le ministère de la Fonction Publique ;

• le ministère de l’Economie et des Finances,

• le ministère du Commerce, de l’Industrie et de l’Artisanat,

• le ministère de l’Administration Territoriale et de la Sécurité ;

• le ministère chargé de l’Intégration ;

• le ministère chargé de l’Emploi ;

• le ministère de l’Energie et des Mines ;

• le ministère de la Défense ;

• le ministère de la Justice ;

• les présidents des comités sectoriels.

Le Conseil de supervision se réunira tous les six mois afin d’apprécier l’état d’avancement du plan et en tant que de besoin sur convocation de son président. Il pourra inviter à ses réunions toute personne reconnue pour ses compétences au regard des thèmes abordés.

Il présentera régulièrement un rapport en conseil des ministres pour rendre compte de l’état d’exécution du Plan.

9.2.2 Les Comités sectoriels

Il est proposé la création de six comités sectoriels, pour l’infrastructure, la modernisation de l’administration, l’éducation et la recherche, la facilitation du commerce, les centres d’informations communautaires, les choix technologiques et la formation.

a) Le Comité infrastructures

Il constituera le cadre de concertation pour les aspects spécifiques liés à la mise en place des infrastructures de base.

Il aura aussi pour mission de suivre, de coordonner l’exécution des projets et de procéder à leur évaluation.

Il se réunira une fois tous les 6 mois pour apprécier l’état d’exécution du plan et chaque fois que de besoin. Les membres seront choisis parmi les cadres ayant un rang de directeur.

Le responsable du comité adressera ses rapports au président du Conseil de Supervision du Plan et aux ministres dont les départements bénéficient du projet.

Le Comité sera composé  :

• de l’ONATEL (président)

• de la DELGI

• des présidents des autres comités sectoriels

• de trois représentants des pourvoyeurs de services Internet.

b) Le Comité Modernisation de l’Administration

Il constituera un cadre de concertation pour les aspects spécifiques aux actions prévues dans le cadre de la modernisation de l’Administration..

Ce comité aura pour mission de suivre, de coordonner l’exécution des projets du secteur et de procéder à leur évaluation.

Il se réunira une fois tous les six mois pour apprécier l’état d’exécution du plan et chaque fois que de besoin. Les membres seront choisis parmi les cadres ayant un rang de directeur.

Le responsable du Comité adressera ses rapports au président du Conseil de supervision du Plan et aux Ministres dont les départements bénéficient du projet.

Le Comité sera composé :

• de deux représentants de la DELGI (Président)

• d’un représentant de l’ONATEL

• d’un représentant du Ministère de l’Economie et des Finances

• d’un représentant du Ministère de la Fonction Publique et du Développement Institutionnel ;

• d’un représentant du Ministère de l’Administration Territoriale et de la Sécurité ;

• d’un représentant de la Commission nationale de la décentralisation ;

• d’un représentant de l’Association des Maires du Burkina (AMBF) ;

• d’un représentant de l’Institut National des Statistiques et de la Démographie (INSD) ;

• d’un représentant de l’Institut Géographique du Burkina (IGB) ;

• des Directeurs des services informatiques des Départements ministériels ou à défaut des DEP ;

• des présidents des comités de pilotage des applications ministérielles ou interministérielles concernés, assistés de leurs techniciens.

• Le responsable du Comité adressera ses rapports au président du Conseil de supervision du Plan et aux Ministres dont les départements bénéficient du projet.

c) Le Comité Education / Recherche

Du fait de la mise en place de l’association RENER, le secteur Education / Recherche constitue aujourd’hui le secteur le mieux structuré pour promouvoir l’utilisation des NTIC. Le bureau de cette association constitue de fait le noyau du comité sectoriel qu’il conviendrait d’appuyer par des compétences de l’ONATEL et de la DELGI, ainsi que par des représentants du Ministère de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation et du Ministère des Enseignements Secondaire, Supérieur et de l Recherche Scientifique (Direction des archives et de la documentation, IPB, DESP, …).

Ce comité aura pour mission de suivre, de coordonner l’exécution des projets du secteur et de procéder à leur évaluation.

Il se réunira une fois tous les 6 mois pour apprécier l’état d’exécution du plan et chaque fois que de besoin.

Le responsable du comité adressera ses rapports au président du Conseil de Supervision du Plan et aux ministres dont les départements bénéficient du projet.

d) Le Comité Facilitation du Commerce

Ce Comité constituera le cadre de concertation pour les aspects spécifiques à la mise en place des applications, des contenus et de l’infrastructure relatifs à la facilitation des transactions Commerciales.

Il aura aussi pour mission de suivre, de coordonner l’exécution des projets du secteur et de procéder à leur évaluation.

Il se réunira une fois tous les 6 mois pour apprécier l’état d’exécution du plan et chaque fois que de besoin. Les membres seront choisis parmi les cadres ayant un rang de directeur.

Le responsable du comité adressera ses rapports au président du Conseil de Supervision du Plan et aux ministres dont les départements bénéficient du projet.

Le Comité sera composé de :

• deux représentants de la DELGI,

• d’un représentant de l’ONATEL,

• d’un représentant de la Chambre de Commerce,

• d’un représentant de la Chambre consulaire,

• d’un représentant de l’Association professionnelle des banques,

• d’un représentant de la BCEAO,

• d’un représentant de l’Association des Assurances

• d’un représentant de l’Office National du Tourisme

• d’un représentant du Ministère du Commerce,

e) Le Comité centres d’information Communautaires

A l’instar des comités précédents, le Comité TCP sera également le cadre de concertation pour les aspects spécifiques à la mise en place des infrastructures, des applications et des contenus.

Ce comité aura pour mission de suivre, de coordonner l’exécution des projets du secteur et de procéder à leur évaluation.

Il sera constitué des membres du Comité national de pilotage prévu dans la formulation de ce projet, à savoir :

• le Délégué général à l’informatique (modérateur) ;

• le Secrétaire général du Ministère de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation ;

• le Secrétaire général du Ministère du Ministère des Enseignements Secondaire, Supérieur et de la Recherche Scientifique ;

• le Secrétaire général du Ministère de la Santé ;

• le Secrétaire général du Ministère de l’Environnement et de l’Eau ;

• le Secrétaire général du Ministère de l’Agriculture ;

• le Secrétaire général du Ministère des Ressources Animales ;

• le Secrétaire général du Ministère du Commerce, de l’Industrie et de l’Artisanat ;

• le Secrétaire général du Ministère de la Communication et de la Culture ;

• le Secrétaire général du Ministère de l’emploi, du Travail et de la sécurité sociale ;

• le Secrétaire général du Ministère de l’Action Sociale et de la Famille ;

• le Secrétaire général du Ministère de la Promotion de la Femme ;

• le Directeur général de l’ONATEL ;

• les représentants des partenaires financiers.

• Le réseau des partenaires techniques des TCP

Le Président du Comité de Pilotage assure la présidence du Comité. Celui-ci adresse mensuellement au président du Conseil de supervision du Plan un rapport sur l’état d’avancement du projet.

f) Le Comité Choix technologiques et Formation

Le plan atteindra difficilement ses objectifs sans des choix technologiques appropriés et une formation en adéquation avec ces choix aussi bien pour les techniciens chargés de sa mise en œuvre, que pour les producteurs et les utilisateurs.

C’est la raison essentielle de ce Comité qui sera également le cadre de concertation pour les aspects liés à la veille, aux choix technologiques et à la formation.

Ce comité aura pour mission de suivre, de coordonner l’exécution des projets du secteur et de procéder à leur évaluation.

Il sera composé :

• de deux représentants de la DELGI

• d’un représentant de l’ONATEL

• d’un représentant de chaque établissement universitaire ou professionnel de formation en informatique, en télécommunications, en communication et en production multimédia,

• du président du Comité Infrastructures de base,

• du président du Comité Modernisation de l’Administration,

• du président du Comité Facilitation du Commerce

• du président du Comité Centres d’Information Communautaires

• du président du Comité Education / Recherche

• d’un représentant des ISP

• d’un représentant du Groupement Patronal des Sociétés Informatiques (GPSI).

Le président du Comité Formation adressera périodiquement un rapport relatif à la formation des techniciens et des utilisateurs au niveau des différents projets.

9.3. Collectif des bailleurs de fonds

Au stade actuel, les NTIC ne font pas encore véritablement partie intégrante des programmes des partenaires au développement du Burkina. Dans bon nombre de cas, les programmes existants intègrent l’acquisition d’équipements informatiques sans que cela ne s’inscrivent dans un plan national qui met en cohérence ces acquisitions en vue de parvenir à une infrastructure nationale d’information et de communication performante à même de contribuer durablement au développement économique et social du pays. Sur le plan purement informatique qui constitue encore le principal domaine de prédilection des interventions des partenaires au développement, l’analyse du recensement effectué pour l’élaboration du plan d’action national pour la résolution du « bug » de l’an 2000 a ainsi révélé :

• l’existence de multiples petites applications différentes, sensées résoudre le même type de problème ; ceci met en évidence l’absence de coordination et de concertation ainsi que la dispersion des énergies ;

• l’existence de multiples petites banques de données socio-économiques complémentaires mais complètement isolées, réalisées à l’aide de systèmes différents et incompatibles, qu’il est de ce fait difficile de valoriser en facilitant l’accès par les demandeurs d’informations d’aide à la décision ;

• l’existence de logiciels qui n’ont presque pas connu de mise en œuvre après leur acquisition ou dont l’exploitation s’est arrêtée avec le départ des experts qui ont initié l’acquisition de ces produits ;

• l’existence de logiciels pour lesquels il n’existe aucune représentation au niveau national ou pour lesquels il est devenu impossible de localiser le fournisseur ;

• un nombre considérable de réalisations à entreprendre pour que l’outil informatique puisse contribuer davantage à l’impulsion du développement en touchant un nombre plus important de domaines d’application.

Il s’agit donc ici, à l’instar d’autres secteurs prioritaires comme celui de la décentralisation, de susciter la mise en place d’un cadre informel de concertation des bailleurs de fonds qui souhaitent apporter leur appui à la réalisation de ce plan. Ceci devrait permettre d’associer ces partenaires à la réflexion sur les enjeux que les NTIC constituent pour le pays, d’orienter leur assistance vers les actions les plus porteuses d’amélioration et de mobiliser de façon plus conséquente les moyens requis pour la mise en œuvre du plan.

9.4. Promotion de l’utilisation d’énergies alternatives

L’un des traits marquant des pays en développement comme le Burkina Faso est le faible développement de l’infrastructure électrique. Aussi, la mise en œuvre du plan ne peut s’envisager qu’en ayant recours à des installations autonomes utilisant des groupes électrogènes, des stations solaires ou éoliennes. Bien qu’il s’agisse dans la majorité des cas d’alimenter des équipements électroniques qui consomment très peu d’énergie, ceci est de nature à augmenter de façon significative le niveau des investissements requis.

De ce fait, il est important d’une part, qu’une politique de mise en œuvre de ces solutions alternatives soit étudiée conjointement avec le ministère en charge de l’énergie afin de garantir leur maîtrise locale et d’autre part, que l’expansion des NTIC et la mise en place de l’infrastructure électrique nationale dans les provinces soient mises en cohérence, autant que faire se peut.

9.5. Processus d’évaluation de la mise en œuvre du plan

L’atteinte des objectifs stratégiques visés par le plan passe nécessairement par une évaluation continue et sans complaisance avec comme finalités :

• de détecter et de corriger rapidement les insuffisances qui surviendront dans la mise en œuvre à quelque niveau que se soit ;

• de fournir les éléments nécessaires pour réorienter en cas de nécessité les objectifs spécifiques des projets afin de les mettre en cohérence avec les objectifs stratégiques du plan et les attentes du pays ;

• d’évaluer l’impact du plan au regard des objectifs stratégiques poursuivis.

En plus des activités d’évaluation prévues au niveau des Comités sectoriels, il conviendrait qu’une fois par an, un consultant indépendant procède à une évaluation d’ensemble de la mise en œuvre du plan. Cette évaluation portera principalement sur les aspects ci-après :

• la mobilisation des moyens requis ;

• les réalisations effectuées avec les moyens acquis ;

• l’impact des réalisations sur les objectifs spécifiques et stratégiques ;

• les activités du Conseil de supervision et des Comités sectoriels et l’impact global de ces activités sur la mise en œuvre du plan ;

• la gestion des projets réalisés dans le cadre du plan tant sur le plan administratif que de la gestion des ressources financières, techniques et humaines.

Les résultats de cette évaluation devront faire l’objet d’un atelier national d’évaluation de la mise en œuvre du plan, regroupant l’ensemble des acteurs impliqués dans cette mise en œuvre (Conseil de supervision, Comités sectoriels, Collectif des bailleurs de fonds, …).

ANNEXE A

IDENTIFICATION DU PROJET

Titre : DEVELOPPEMENT DE L’INFRASTRUCTURE DE BASE

Objectifs :

• Renforcement de la pénétration de l’infrastructure de télécommunications de base et de son accessibilité à la population en particulier en zones rurales et aux postes de frontières afin de garantir l’intégration régionale et l’ouverture sur le monde, une meilleure sécurité des personnes et des biens et la défense du territoire.

• Couverture radiophonique du territoire afin de faire entendre la voix du Burkina Faso aux millions de Burkinabé qui vivent à l’intérieur comme à l'extérieur du pays et au reste du monde notamment en améliorant la puissance de rayonnement des émetteurs, en interconnectant la radio nationale et les radios rurales et en exploitant judicieusement les nouvelles possibilités qu’offre la radio numérique.

• Couverture télévisuelle du territoire national dont 80% reçoit déjà la télévision.

• Mise en place d'une infrastructure nationale de communication pour le réseau Internet, par la construction d'un "Backbone National" pour servir d'épine dorsale par la création de nœuds secondaires dans les provinces ; ces nœuds seront connectés entre eux par des liaisons à haut débit, pour permettre la création d'Intranets sécurisés à couverture nationale ; ceci permettra de fournir des liaisons spécialisées dans les provinces, de garantir un coût raisonnable et uniforme des communications ainsi que l'accessibilité sur toute l'étendue du territoire aux mêmes types de services (messagerie, transfert de fichiers, connexion aux Intranets à vocation nationale etc.).

• Implantation d’unités de presse dans les villes moyennes afin de garantir l’accessibilité de la presse écrite en temps réel dans ces localités.

• Implantation d’unités locales de montage d’ordinateurs afin de réduire le coût des ordinateurs et de les rendre accessibles au plus grand nombre.

Zones couvertes : Toutes les provinces du Burkina Faso

Durée : 5 ans

Commanditaire : Gouvernement du Burkina Faso

IDENTIFICATION DU PROJET

Titre : MODERNISATION DE L’ADMINISTRATION

Objectifs :

• Mise en place d'un Intranet sécurisé pour l’Administration afin de faciliter

- la communication et le partage de l'information entre les directions centrales et les services déconcentrés ou décentralisés et les partenaires de l’Administtration,

- la mise en œuvre d'applications interministérielles et d'outils de productivité de groupe

- et la vulgarisation de techniques de formation médiatisée en ligne à même de garantir une amélioration constante de la productivité.

Ceci devrait permettre à l’Administration de jouer pleinement son rôle de service public et de stimulateur du développement, et de servir d'exemple en matière d’utilisation des nouvelles technologies de l'information et de la Communication à travers une modernisation de ses outils de production et une remise en cause et une nouvelle conception de ses méthodes de travail à tous les niveaux.

• Poursuite dans ce cadre des efforts de rationalisation de la gestion des ressources humaines et de l'amélioration de la maîtrise des dépenses et des recettes de l'Etat.

• Accroissement de l'efficacité globale de l’administration et de la maîtrise de la décentralisation administrative initiée avec la mise en place des structures démocratiques, grâce à une amélioration de la circulation et du partage de l'information et à une dématérialisation des procédures administratives.

• Amélioration des prestations rendues par les services publics aux usagers notamment à travers la mise en place de téléprocédures.

• Production à temps d’informations fiables pour le pilotage de l'économie.

• Modernisation de l’appareil judiciaire (police judiciaire et juridictions) afin d’accroître son efficacité et la maîtrise de la gestion de la sécurité des biens, des personnes et des libertés individuelles et collectives.

• Facilitation de l’accès à l’information administrative, réglementaire et législative aussi bien par les services spécialisés que par le grand public.

• Amélioration de l’éducation de l’électorat et de la transparence du système électoral afin de crédibiliser davantage les institutions démocratiques.

• Production de contenus à la radio, à la télévision et sur Internet susceptibles de contribuer à une plus grande adhésion des populations aux programmes de développement.

Zones couvertes : Toutes les provinces du Burkina Faso

Durée : 5 ans

Commanditaire : Gouvernement du Burkina Faso

IDENTIFICATION DU PROJET

Titre : APPUI A L’EDUCATION ET A LA RECHERCHE

Objectifs :

• Mise en place d'un réseau éducation/recherche

- pour ouvrir l'accès à l'information scientifique et technique, à l'éducation, au savoir, au savoir-faire et au savoir être,

- et pour favoriser la valorisation des productions locales.

• Création de centres de ressources communes, facilement accessibles aux enseignants/chercheurs et aux étudiants, offrant des moyens appropriés pour la communication par messagerie électronique et la coproduction de documents scientifiques et techniques dans les institutions d’enseignement supérieur ou de recherche ainsi que dans les écoles de formation professionnelle.

• Extension à terme des réseaux locaux mis en place dans chaque institution d’enseignement supérieur ou de recherche de manière à permettre l’installation des postes de travail dans les bureaux des enseignants et des chercheurs.

• Mise en place d’un centre spécialisé pour la valorisation, la diffusion et la recherche de l’information scientifique et technique, dans chaque institution d’enseignement supérieur ou de recherche.

• Installation de points d’accès à l’Internet dans les établissements d’enseignement secondaire publics et privés.

• Développement de contenus et utilisation des techniques d’enseignement à distance et d’autoformation accompagnée en vue d’améliorer la qualité de l’enseignement et d’accroître la capacité du pays à répondre à la demande éducative.

Zones couvertes : Toutes les provinces du Burkina Faso

Durée : 5 ans

Commanditaire : Gouvernement du Burkina Faso