Allocution de Bienvenue du Dr Bernard Kouassi, directeur Exécutif du Secrétariat du MAEP à l'atelier d'apprentissage des Pairs de la Commission des Nations Unies pour l'Afrique (CEA) sur le MAEP

Addis Abeba, Ethiopie, 20-21 février 2007

Excellence Monsieur le Représentant de Monsieur le Secrétaire Exécutif de la Commission Economique des Nations Unies pour l'Afrique,

Honorables invités,

Mesdames et Messieurs,

C'est pour moi un grand plaisir et un insigne honneur de me retrouver ici à Addis Abeba à l'occasion de l'Atelier d'Apprentissage du Mécanisme Africain d'Évaluation par les Pairs (MAEP) organisé par la Commission Économique des Nations Unies pour l'Afrique. J'exprime ma reconnaissance à M. Abdoulie Janneh , Secrétaire Exécutif de la CEA et aux organisateurs pour cette importante initiative. M. Janneh a apporté son appui au MAEP quand il était Directeur du Bureau Régional du Programme des Nations Unies pour le Développement pour l'Afrique. Nous apprécions et nous saluons son appui et son engagement personnel au processus. Je voudrais aussi saisir cette occasion pour, au nom du Panel, du Secrétariat et de l'ensemble des pays participant au MAEP, exprimer notre gratitude à tous nos partenaires stratégiques, la CEA, la Banque africaine de Développement (BAD), et le PNUD pour l'appui qu'ils ont apporté au Mécanisme à ce jour. Cet atelier est encore une tribune offerte par nos partenaires pour que nous puissions partager les expériences, tirer des leçons et améliorer l'efficacité du processus du MAEP. Les participants se rappelleront qu'au mois de mai de l'année dernière nous nous sommes réunis à Kigali sous les auspices du PNUD AGF-VI pour échanger encore une fois des idées sur les avantages à tirer de la mise en œuvre du MAEP et sur les défis à relever.

Honorables participants,

Le Mécanisme Africain d'Évaluation par les Pairs, permettez-moi de le rappeler, est une initiative unique d'une importance capitale prise par nos Chefs d'État pour promouvoir l'adoption de politiques, de normes et de pratiques visant à instaurer la stabilité politique, une forte croissance économique, et un développement durable ainsi que l'intégration régionale accélérée par le partage d'expériences et la promotion des pratiques exemplaires dignes d'émulation.

Contre cette toile de fond d'apprentissage et de partage d'expériences, le MAEP est loin d'être une carte de score selon laquelle on réussit ou on échoue ou même une nouvelle conditionnalité pour obtenir l'assistance des donateurs. C'est un instrument visant à améliorer la gouvernance et arriver à un consensus entre toutes les parties prenantes en vue du développement de nos pays.

Le MAEP peut:

•  Promouvoir la responsabilité redditionnelle chez les Dirigeants africains, aussi bien du gouvernement que, du secteur privé et de la société civile,

•  Promouvoir la transparence dans toutes les formes et à tous les niveaux de gouvernance,

- Chercher des solutions collectives, durables et équitables aux problèmes communs qui minent nos pays,

- Lancer le processus d'évolution et de renaissance du mode indigène de gouvernance de l'Afrique,

- Enclencher une réorientation stratégique vers la validation de valeurs de gouvernance universelles, et africaines en particulier, et

- Accélérer le processus de coopération technique entre les pays africains.

Cet atelier d'apprentissage est un évènement marquant, étant donné que nous avons atteint un moment décisif dans la mise en œuvre du MAEP, plusieurs pays ont été évalués et s'acheminent vers la phase de mise en œuvre du MAEP. En effet, des leçons ont été tirées de la mise en œuvre du processus du MAEP à ce jour, et nous pouvons nous baser sur ces leçons au fur et à mesure que nous nous progresserons.

Monsieur le Secrétaire Exécutif,

Honorables invités,

Mesdames et Messieurs,

Comme vous le savez, le Forum des Chefs d'Etat et de Gouvernement participant au Mécanisme Africain d'évaluation par les Pairs (Forum du MAEP) s'est réunit ici à Addis Abeba, il a peine trois semaines, pour examiner le premier rapport annuel du Ghana ainsi les rapports semestriels du Kenya et du Rwanda sur la mise en œuvre de leurs programmes d'actions. Le Forum a par ailleurs salué le fait que les Missions d'évaluation ont été effectuées en Afrique du Sud et en Algérie et a programmé l'Évaluation par les Pairs de ces deux pays pour le mois de juillet 2007. De plus, fait digne d'éloges, outre les cinq pays susmentionnées qui ont finalisé le processus d'évaluation et/ou ont reçu les visites des équipes d'évaluation du pays, le processus d'autoévaluation a été lancé dans au moins huit autres pays, l'Ile Maurice, l'Ouganda, le Nigéria, le Bénin, le Burkina, le Mozambique, la Tanzanie et le Lesotho.

Par ailleurs, le nombre de pays adhérant a augmenté et est passé à 26 avec l'adhésion récente de Sao Tomé et Principe lors du sixième Sommet du Forum, ce qui représente environ 74% de la population africaine. C'est avec une réelle joie que nous prenons note de ce que la moitié des pays adhérant, soit 13 pays au total, ont démarré le processus et sont à divers stades de mise en œuvre.

Des résultats positifs ont été enregistrés lors des rencontres antérieures où les Points focaux ont partagé leurs expériences. Il importe de souligner ici que certains des pays ont pris l'initiative de se rendre au Secrétariat du MAEP et dans d'autres pays pour y étudier l'organisation et le fonctionnement des structures nationales du MAEP et identifier les défis y afférents, Ceci leur a permis d'améliorer la mise en place et la composition de leurs propres structures et le fonctionnement du processus.

Les pays continuent à reconnaître la nécessité d'une Commission nationale à base élargie ou d'un Conseil d'administration et, apprennent aussi à trouver et à gérer leurs fonds de manière durable.

Permettez-moi de rappeler aux participants ici présents que le processus du MAEP est une initiative nouvelle qui comporte des étapes multiples qui seront élaborées plus à fond à un stade ultérieur de ce programme. Cependant, l'expérience a montré que du fait de la complexité des étapes du MAEP et de ce que le processus est nouveau, la mise en œuvre au niveau national prend plus de temps que ce qui avait été prévu au départ. C'est pourquoi le processus d'évaluation apparaît lent aux yeux des observateurs. Certaines conditions préalables peuvent néanmoins aider à réduire la durée des processus nationaux:

a) La désignation à temps d'un Point focal national et la mise en place d'un Secrétariat national du MAEP disposant des ressources nécessaires pour appuyer son fonctionnement,

b) La mise en place d'une Commission nationale comprenant toutes les parties prenantes, et

c) La sensibilisation précoce des parties prenantes au Mécanisme Africain d'Évaluation par les Pairs.

La rédaction du Programme d'Action national (PAN) est une autre question importante. Les Directives appelant les Pays à se préparer pour le MAEP et à y participer (Directives à l'intention des Pays) stipulent que les Programmes d'Action nationaux doivent spécifier des engagements clairs, limités dans le temps, sur les priorités relativement aux questions de gouvernance et socio-économiques essentiels sur les trois années à venir, notamment l'identification des parties prenantes clés pour la mise en œuvre ainsi que les implications budgétaires et les allocations de ressources. Les Directives à l'intention des pays stipulent en outre que ce programme doit se construire sur les efforts en cours dans le pays, en tenant particulièrement compte des Documents sur la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP), des Objectifs de Développement du Millénaire (ODM) ainsi que d'autres programmes de développement nationaux ou de réduction de la pauvreté.

J'espère et je suis persuadée que cet atelier examinera ces défis et bien d'autres en profondeur et qu'ensemble, nous pouvons trouver des moyens qui nous permettrons de relever les défis à venir, d'accélérer le processus et d'atteindre l'objectif primordial du MAEP.

Le Secrétariat du MAEP ramènera des suggestions importantes qui aideront à améliorer ses services et renforcer son engagement envers les Pays membres. Je voudrais à ce stade mentionner le Secrétariat du MAEP envisage, de concert avec les partenaires techniques du MAEP et les experts des pays participant au Mécanisme, envisage réviser le questionnaire directeur et élaborer des guides de suivi et d'évaluation de l'exécution des plans d'actions. Les participants se rappellent certainement que nous avons été chargés de préparer un document sur des questions saillantes importantes qui ont émergés des évaluations à ce jour, notamment la question foncière, la corruption, la gestion de la diversité, etc., afin qu'elles examinées a fonds par les Chefs d'Etat. L'élaboration de cet important document est éminente.

Au nom du Panel des Eminentes Personnalités et du Secrétariat du MAEP, je vous remercie pour l'engagement dont vous avez tous fait montre et, j'espère qu'il en sera de même tout au long de la mise en œuvre du MAEP dans vos pays.

Je vous souhaite des discussions fructueuses et plein succès dans la mise en œuvre du MAEP dans vos pays.

Je vous remercie pour votre aimable attention.