Groupe de discussion thématique d'ADF IV sur les jeunes et la gouvernance

Note de synthèse

Introduction

L'âge médian de la population africaine est de moins de 20 ans, mais de nombreux jeunes sont déçus par les crises politiques et économiques prolongées qui touchent le continent. Les jeunes d'aujourd'hui seront un jour les responsables de la société et les décisions qu'ils prendront auront une incidence considérable. Les aptitudes, les talents et les ressources qu'ils ont à offrir sont multiples. La difficulté est de mobiliser leur énergie et de transformer les systèmes de gouvernance afin qu'ils se sentent inclus et représentés. Les débats porteront sur l'âge de la majorité électorale, la représentation des jeunes dans les partis politiques, la possibilité d'autres mécanismes de représentation, la situation des jeunes femmes et le rôle des jeunes dans l'Union africaine (UA) et dans le Nouveau Partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD).

Les jeunes ne figurent pas encore de manière effective à l`ordre du jour des initiatives et des organisations internationales. Même les institutions internationales dont le mandat concerne les enfants âgés de moins de 18 ans ne se soucient pas des adolescents. Les préoccupations des jeunes doivent donc être ajoutées au programme de gouvernance et les débats sur les problèmes de gouvernance doivent être accessibles et adaptés aux jeunes. ADF IV est l'occasion d'élaborer un nouveau programme international pour la participation des jeunes et l'examen de leurs problèmes. Les débats préliminaires tenus à ce sujet seront donc pertinents et novateurs.

Objectif du groupe de discussion thématique

L'objectif du groupe de discussion thématique sur les jeunes et la gouvernance est de déterminer comment il est possible d'assurer une meilleure représentation des jeunes en leur fournissant des moyens d'expression, une formation et la possibilité de participer à la vie politique. Le groupe examinera également le rôle de catalyseur des jeunes quand ils contribuent aux débats et à la planification des programmes, en particulier dans deux domaines particulièrement importants pour eux : le VIH/sida, et l'éducation et l'emploi.

Principaux thèmes

1. Les jeunes, la démocratie et la gouvernance

La plupart des systèmes politiques ont une attitude de condescendance envers les jeunes, repoussant leurs préoccupations en marge et leur associant exclusivement des problèmes liés au sport ou à l'éducation. De nombreux partis politiques ont des sections jeunesse, mais il s'agit souvent d'un dispositif de politique électorale plutôt qu'un moyen d'apprentissage politique. Certains pays ont essayé de mettre en _uvre une politique d'ouverture vers les jeunes, par exemple en leur attribuant des sièges au parlement, et Nelson Mandela a proposé de ramener la majorité électorale à 14 ans. Dans le contexte actuel, il est urgent de relever les défis des jeunes et de la gouvernance en écoutant les vues et les expériences des jeunes africains eux-mêmes. Le groupe devrait s'intéresser aux questions suivantes :

• Comment peut-on réformer les systèmes de gouvernance pour permettre une meilleure représentation des jeunes?
• Quel devrait être l'âge minimal de la majorité électorale?
• Devrait-il y avoir des mécanismes spéciaux pour assurer la représentation des jeunes?
• Quels sont les rôles appropriés des sections jeunesse des parties politiques, des associations de jeunes, etc.?
• Quels mécanismes spéciaux faut-il mettre en place pour favoriser la participation effective des jeunes femmes ?
• Les "parlements des enfants" peuvent-ils jouer un rôle?
• Quelle place les jeunes peuvent-ils avoir dans la gouvernance d'initiatives régionales, notamment l'Union africaine et le NEPAD?

2. Les jeunes et le VIH/sida

La pandémie du VIH/sida met en évidence la gravité et l'urgence du problème de la gouvernance pour les jeunes d'Afrique. Il paraît essentiel d'insuffler de l'optimisme aux jeunes, non seulement pour la prévention du VIH, mais également pour établir les fondements sociaux d'une bonne gouvernance. Le groupe devrait se pencher sur les questions suivantes :

• Dans quelle mesure la pandémie du VIH/sida change-t-elle la façon dont les jeunes africains perçoivent leur existence et leur avenir?
• Quels ont été les politiques et les programmes les plus efficaces face au problème du VIH/sida chez les jeunes?
• Quelles sont les aspects sexospécifiques de la pandémie qui touchent le plus les jeunes?
• Quels rôles de responsabilité les jeunes peuvent-ils jouer pour lutter contre la pandémie?
• Quelles sont les autres exigences de gouvernance, se rapportant aux jeunes, nécessaires pour lutter contre le VIH/sida?
• Comment les incidences du VIH/sida sur la gouvernance vont-elles se faire sentir sur les jeunes et comment ces derniers envisagent-ils de réagir ?

3. L'éducation, la mise en valeur des ressources humaines et l'emploi

On reconnaît de plus en plus qu'il est indispensable pour le développement durable d'investir dans les ressources humaines, en particulier l'éducation. Dans le contexte de l'Afrique d'aujourd'hui, il est judicieux de concevoir et de mettre en place des systèmes éducatifs en partenariat avec les jeunes. Le groupe devrait examiner les questions suivantes :

• Comment les jeunes évaluent-ils leurs besoins en matière d'éducation et de mise en valeur des ressources humaines?
• Quelles ont été les politiques les plus efficaces pour concrétiser le droit à l'éducation? Quel est le type d'enseignement qui convient le mieux aux jeunes, en particulier à l'époque du VIH/sida?
• Quels sont les programmes régionaux et internationaux d'éducation et de mise en valeur des ressources humaines qui visent les jeunes?

Conclusion

Tels sont certains des thèmes que le groupe de discussion thématique sur les jeunes et la gouvernance devra examiner avant la tenue d'ADF IV en octobre 2004. L'opinion du groupe sur les principaux domaines de préoccupation et le consensus dégagé sur les mesures à recommander orienteront les délibérations en plénière, avec d'autres parties prenantes et certains chefs d'État, pendant le Forum lui-même.