Le Groupe de Africains Négociateurs (AGN)

Au cours des dernières années, la position africaine concernant les négociations de sur le changement climatique a été guidée et coordonnée par l’Assemblée Generale de l'Union Africaine, par le Comité des Chefs d'Etat et de Gouvernement Africain sur les Changements Climatiques (CAHOSCC), par la Conférence des Ministres  Africains de l'Environnement (CMAE) et par le Groupe de Africains Négociateurs (AGN). L'AGN se compose de négociateurs techniques issus de chaque pays africain. Un pays est choisi pour présider le groupe pour une période de deux ans; l'AGN est actuellement présidé par M. Emmanuel Dlamini du Royaume du Swaziland.

Lors de sa réunion de Bamako en Septembre 2011, la CMAE a convenu que la position commune africaine devrait continuellement être soutenue par de nouvelles découvertes scientifiques, y compris par les meilleures informations scientifiques, économiques et techniques disponibles. A cet égard, le CMAE a invité les institutions, les centres d'excellence africains, la Commission de l'Union africaine, la Banque Africaine de Développement (BAD), le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE), la Commission Economique pour l'Afrique (CEA) des Nations Unies, le Centre Africain des Politiques en matière de Climat (CAPC), et les autres partenaires de développement dont la Banque Mondiale à soutenir l'élaboration du programme de recherche pour la définition de la position commune africaine. La CMAE a réitéré cet appel lors de sa dernière réunion tenue à Arusha, en Tanzanie, en Septembre 2012.

Le CAPC est l'une des organisations qui ont répondu à l'appel de la CMAE. Dans la perspective de la conférence sur le climat de Durban, le Centre a élaboré des documents techniques sur quatre domaines qui ont été identifiés par l'AGN. Les quatre domaines sont les suivants: Le financement à court terme par les pays développés au titre de la CCNUCC ; Les données scientifiques récentes concernant les impacts du changement climatique sur l'agriculture en Éthiopie ; Le bilan de l'expérience sous la première période d'engagement du Protocole de Kyoto, y compris l'expérience de l'Afrique avec le Mécanisme pour un Développement Propre ; et l'accès équitable au développement durable et les efforts dans le cadre d'une vision partagée et d’un objectif global au titre de la CCNUCC.

Suite à la conférence sur le climat de Durban, l'AGN a tenu sa première réunion préparatoire, en Avril 2012, à Windhoek, en Namibie. Cette réunion avait pour objectif de réfléchir sur les résultats de la conférence de Durban et de préparer l'AGN aux sessions de Bonn. Lors de cette réunion, l’équipe du CAPC a pu actualiser sa vision sur la position africaine concernant des questions clés. Lors de cette rencontre, le Centre a aussi tenu plusieurs réunions avec les principaux coordinateurs et le président de l'AGN en vue d'identifier les domaines où il pourrait fournir un soutien supplémentaire. L'un des domaines où l'AGN a demandé de l'aide concerne l'examen des différentes études sur les coûts de l'adaptation. La première version de ce document a été présentée lors de la réunion préparatoire des négociateurs africains à Bonn en 2012. La conférence de Durban a lancé la Plate-forme de Durban pour une action renforcée en vue de développer « un protocole, un autre instrument légal ou conventionnel, résultat ayant force de loi en vertu de la convention applicable à toutes les parties ». Cet aspect de la Plate-forme de Durban soulève au moins deux questions principales. La première concerne le sort du principe des Responsabilités Communes mais Différenciées, certains commentaires ayant été faits à la suite de la conférence de Durban notant que celle-ci marquait la fin de ce principe. La seconde se rapporte aux implications des différentes formes juridiques sous lesquelles le futur régime pourrait être construit. Le CAPC a fait une présentation sur les deux questions à Bonn en 2012.

En consultation avec le président et les coordinateurs principaux de l'AGN, il est apparu clairement qu'un atelier devait être organisé par le CAPC, permettant aux coordinateurs principaux de l’AGN de discuter entre eux, ainsi qu’avec des experts, sur les questions clés des négociations. Cet atelier a eu lieu en Août 2012. Pendant l'atelier, le CAPC a contribué aux discussions, notamment concernant le Mécanisme d’un Marché Emergent et du cadre de gouvernance mondiale pour les différentes approches et les coûts d'adaptation et de la finance climatique.

 Le CAPC a également accompagné l'AGN dans les négociations de Doha et a fourni un appui technique au président et aux coordinateurs principaux. Actuellement, le centre travaille sur la note conceptuelle d’un atelier pour renforcer ses relations avec l'AGN et pour identifier les domaines d’un appui futur.