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Rapport d'activités présente à la 22ème réunion du comite de pilotage du NEPAD

Johannesburg, Afrique du sud
30-31 mars 2005

1. Introduction

Le Douzième Sommet du Comité des Chefs d'Etat et de Gouvernement Chargé de la Mise en Oeuvre du NEPAD (HSGIC) tenu à Alger en Algérie le 23 novembre 2004 avait demandé l'accélération de la mise en œuvre du NEPAD. Le HSGIC avait en outre confirmé les priorités qui avaient été identifiées lors de la Rencontre du NEPAD avec ses Multiples Partenaires qui s'était tenue à Johannesburg en octobre 2004. Donc le travail abattu par le Secrétariat du NEPAD ces six derniers mois porte sur la réponse à l'appel du HSGIC à se concentrer sur quelques priorités afin de permettre au NEPAD d'avoir un impact accru. Les priorités identifiées sont:

i. Renforcement des capacités des CER pour la mise en oeuvre des initiatives et programmes régionaux, y compris la constitution des équipes spéciales de mise en oeuvre du NEPAD;

ii. Sélection et soutien pour la mise en oeuvre efficace des projets en matière d'infrastructures cad Nouvelles Technologies d'Information et de Communication (NTIC) ; Les Bassins d'Eau Communs ; et l'Energie ;

iii. L'accélération considérable du PDDAA;

iv. L'Intégration des priorités du NEPAD dans les plans de développement national en vue de renforcer la capacité des pays à réaliser les Objectifs de Développement du Millénaire (ODM); et

v. Renforcement de l'engagement avec la communauté internationale, surtout en ligne avec les processus imminents du G8, de la Commission du Royaume Uni pour l'Afrique et du FPA.

2. Progrès en matière de mise en oeuvre

2.1 Renforcement des Capacités des CER

Faisant suite au dernier Sommet du HSGIC qui avait demandé le renforcement des capacités des CER en vue d'une mise en œuvre efficace du NEPAD, le Secrétariat du NEPAD a entrepris des initiatives pour répondre à cet appel dont les préparations en vue d'un atelier organisé sous les auspices du Président Obasanjo à Abuja du 8 au 9 mars 2005. Outre le besoin de renforcement des capacités pour les CER, l'atelier a également identifié la nécessité de renforcement des capacités au niveau des états membres et à celui du Secrétariat du NEPAD. L'atelier a donc identifié des mécanismes pour résoudre les difficultés et contraintes pour le renforcement des capacités des CER concernant la mise en oeuvre du NEPAD. Bien que le format de l'atelier se soit concentré sur les difficultés relatives aux infrastructures que connaissent les CER, les états membres et autres agences de mise en œuvre, les points suivants sont génériques et applicables à tous les autres secteurs du NEPAD:

• Renforcement des Capacités

• Coordination institutionnelle

• Mobilisation des Ressources

• Suivi et partage d'information

• Internalisation des ODM

L'atelier a re-confirmé que la résolution effective des difficultés pluridisciplinaires susmentionnées aura un triple effet positif sur l'accélération de la mise en oeuvre du NEPAD. En pièce jointe, en annexe 1 se trouve le rapport détaillé sur ce point d'ordre du jour.

Il y a également eu du progrès au niveau sectoriel en ce qui concerne le renforcement des capacités des CER en matière d'infrastructures et d'environnement.

2.1.1 Sélection et Soutien en Vue d'une Meilleure Mise en Oeuvre des Projets Prioritaires en matière d'Infrastructures

L'un des objectifs de l'atelier d'Abuja était d'identifier les projets prioritaires pour les infrastructures au sein de chaque CER pour une mise en oeuvre immédiate. L'atelier a eu pour résultat l'identification et la re-confirmation des projets prioritaires en matière d'Infrastructures qui sont prêts pour la mise en œuvre, y compris les capacités requises pour leur réalisation. L'élaboration d'une base de données pour les projets est également en cours.

En pièce jointe, en annexe 1 se trouve le rapport détaillé.

2.1.2 Capacités en Ressources Humaines pour la Mise en Oeuvre du Plan d'Action du NEPAD en Matière d'Environnement

Sur la base de l'appel lancé par le HSGIC en novembre 2004 pour le renforcement des capacités des CER en vue de la mise en oeuvre du NEPAD, le Secrétariat du NEPAD et le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), dans le cadre du Projet Moyen (PM) du PNUE/FME sur le Développement des Plans d'Action Sous-régionaux du NEPAD en matière d'Environnement, ont permis le renforcement des capacités des CER en recrutant, pour les trois prochaine années, un Coordinateur Supérieur pour l'Environnement et les Ressources Naturelles au sein de chacune des cinq CER. Les CER impliquées sont la Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), l'Autorité Intergouvernementale pour le Développement (IGAD), la Communauté Economique des Etats de l'Afrique Centrale (CEEAC), la Communauté de Développement de l'Afrique Australe (SADC), et l'Union Maghreb Arabe (UMA). Des plans sont en cours pour pourvoir l'appui aux autres CER sur une base à long terme.

2.2 Mise en Oeuvre du PDDAA

Des progrès considérables ont été enregistrés dans l'accélération de la mise en œuvre du PDDAA. Suivant la troisième réunion du Forum de Partenariat pour l'Afrique, en octobre 2004, ou les partenaires ont été mobilisés pour soutenir la mise en oeuvre du PDDAA, l'USAID a pris la tête en soutenant le processus de mise en œuvre du PDDAA. Cette carte routière a résulté en l'organisation d'une série de réunions consultatives au niveau sous-régional sous la direction des CER et des états membres comme metteurs en œuvre principaux.

Le processus consultatif a produit un autre processus dont l'action est orientée et qui définit les options d'investissement ainsi que les arrangements institutionnels qui permettraient: (i) aux CER et pays membres de préparer des projets d'investissement; et (ii) un processus convenu pour que les partenaires au développement puissent planifier une assistance financière à long terme aux CER et aux pays membres. Les ateliers sous-régionaux étaient prévus comme suit:

• Afrique de l'Est et Afrique Centrale 25 - 28 janvier 2005, Dar-Es- Salaam, Tanzanie.

• Région SADC 15 - 18 février 2005, Maputo, Mozambique.

• Région CEDEAO 15 - 18^th mars 2005, Bamako, Mali.

• Sous région Afrique du Nord 12 -13 avril 2005, Le Caire, Egypte.

• La réunion conclusive aura lieu du 21 au 22 avril 2005 à Accra, Ghana.

Les ateliers sous-régionaux ont produit des engagements spécifiques dont 150 Millions $ US de la BAD en faveur du Programme de la SADC pour la Sécurité Alimentaire et l'Irrigation ainsi que le support de la Mondiale pour la mise en oeuvre du Programme Africain Multi Pays d'Amélioration de l'Agriculture (MAPP) au sein de la CEDEAO et de la SADC.

La réunion conclusive du Ghana dont, selon les prévisions, l'ouverture officiellement sera faite par S.E. le Président Kufor, est une étape critique dans le processus de mise en oeuvre. Elle rassemblera les gouvernements avec les leaders du secteur privé, les membres du G8, les Responsables des Organisations bilatérales ou multilatérales de développement, ainsi que les leaders du monde international des affaires pour convenir des actions en vue de soutenir la mise en oeuvre de l'agenda du PDDAA au niveau régional et au niveau national. Les objectifs spécifiques sont:

(a) La réaffirmation des Engagements pris à Maputo et la revue du progrès réalisé à ce jour concernant la réalisation des engagements relatifs;

(b) la revue et la clarification ainsi que l'accord sur les résultats des 4 réunions de Planning Régional de la Mise en Oeuvre, surtout les actions régionales précoces et les plans d'action à long terme pour la mise en oeuvre de l'agenda du PDDAA;

(c) l'accord sur la gouvernance et la coordination des principes, sur les arrangements institutionnels, et sur les actions clés par les gouvernements, les communautés économiques régionales et les partenaires au développement au niveau régional et national en vue de la mise en œuvre efficace de l'agenda portant sur les actions précoces dans les 12 mois à venir;

(d) l'exploration de nouveau partenariats stratégiques avec les secteur privé en vue de faciliter la mise en oeuvre des actions précoces et de soutenir la mise en oeuvre de l'ordre du jour plus élargi du PDDAA

(e) l'engagement par les gouvernements, les partenaires au développement et le secteurs privé pour financer les actions précoces du PDDAA qui doivent être exécutées sur une période de 12 mois, et pour pourvoir une aide pour le financement et autre mise en œuvre à long terme

En pièce jointe, en annexe 2 se trouve le rapport d'activités détaillé sur la mise en œuvre du PDDAA.

2.3 Intégration des Priorités du NEPAD en vue de la Réalisation des ODM

L'une des difficultés que le NEPAD rencontre est l'intégration des plans nationaux et sous-régionaux dans le cadre du NEPAD ainsi que la capacité pour les pays de cadrer leurs budgets avec les priorités du NEPAD en vue de réaliser les ODM. Depuis 2003, le Secrétariat du NEPAD, avec l'appui du PNUD, s'est attelée à préparer un Rapport Africain sur les ODM en vue d'identifier les contraintes, les perspectives et les défis dans la réalisation des ODM et l'évaluation des ressources requises pour réaliser les ODM en Afrique.

Le Rapport qui vise aussi à identifier des stratégies efficaces sur l'harmonisation, la mise en oeuvre et le contrôle en vue de suivre les progrès du continent vers les buts en 2015, sera lancé lors du prochain Sommet de l'UA en juillet 2005.

Suivant le premier Sommet de l'UA au milieu du trimestre conclu récemment, Sommet qui a mandatée la Commission de l'UA de coordonner et de conduire le processus d'élaboration d'une Position Commune pour l'Afrique en collaboration avec les Etats Membres et en étroite consultation avec les CER, la Commission Economique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA) et la Banque Africaine de Développement (BAD), le Secrétariat du NEPAD travaille maintenant avec la Commission de l'UA pour la finalisation d'un Rapport ODM UA/NEPAD. Le PNUD appui ce processus.

Le Rapport jettera alors les bases pour une action collective par les leaders africains, les concepteurs de politiques et leurs partenaires au développement en aidant les pays africains à réaliser les ODM d'ici l'an 2015. Le rapport d'activités détaillé de cette initiative se retrouve en annexe 3.

2.4 Investissement du Fonds des Employés Géré par le Gouvernement

Suivant la proposition du Président Mbeki lors de la 12^ème Réunion du HSGIC en Algérie en novembre 2004 portant sur la possibilité d'utiliser un Fonds de Pension pour Employés pour investissement dans les projets du NEPAD, le Secrétariat du NEPAD a eu quelques échanges avec la Corporation pour l'Investissement Publique d'Afrique du Sud et ces échanges ont initié une recherche sur ce sujet dans 14 pays africains. Les résultats initiaux indiquent que ces pays contrôlent environ 127 Milliards $ US.

Le Secrétariat du NEPAD a maintenant demandé à l'Honorable Trevor Manuel, Ministre des Finances d'Afrique du Sud, de soulever cette question avec ses homologues en mai 2005, au cours de la réunion annuelle de la BAD. Le Ministre a spécifiquement reçu la demande d'informer ses homologues sur l'initiative et de solliciter leur soutien pour mieux développer ce projet.

2.5 Engagement avec la Communauté Internationale

2.4.1 La Commission du Royaume Uni pour l'Afrique

Le rapport de la Commission du Royaume Uni pour l'Afrique a été publié le 11 mars 2005. La sortie du rapport a été accueillie avec diverses réactions des partenaires. Sur une note générale, le rapport a rappelé les messages clés que le NEPAD a défendus pendant les trois dernières années cad un renforcement substantiel des afflux en ressources, l'annulation de la dette et l'encouragement à exécuter l'Accord de Doha, surtout en créant un meilleur accès aux marchés pour les pays africains.

L'impact du rapport sera largement mesuré par l'étendue à laquelle le reste du G8 et des autres partenaires au développement l'appuiera et prendra action sur ses recommandations. Cet approvisionnement dépendra également de l'entendue à laquelle les leaders et partenaires africains continueront collectivement et bilatéralement à promouvoir les messages du rapport, en ligne avec le NEPAD, aux partenaires au développement.

Les interactions du Comité de Pilotage, en tant que stratégie de plaidoyer, avec ce processus depuis mai 2004 peuvent être jugées confidentiellement comme ayant réussi à mettre le NEPAD sur l'ordre du jour international. Le défi dans l'avancement est d'assurer que les recommandations sont traduites en actions concrètes.

En pièce jointe, en annexe 4 se trouve un document commentatif détaillé du rapport.

2.4.2 Le Plan d'Action du G8 pour l'Afrique

Le prochain Sommet du G8 doit se tenir à Gleneagles en début du mois de juillet 2005. En préparation du Sommet, les représentants du Comité de Pilotage du NEPAD ont rencontré les représentants personnels du G8 pour l'Afrique (RPA) le 28 février 2005 à Johannesburg. Le but de la réunion était d'évaluer conjointement la mise en oeuvre du Plan d'Action du G8 pour l'Afrique avec une vue de présenter un rapport conjoint des représentants personnels du G8 pour l'Afrique et du Comité de Pilotage au prochain Sommet du G8, soulignant le progrès réalisé, les difficultés et les contraintes, les lacunes et les recommandations en vue d'une mise en oeuvre accélérée du Plan d'Action du G8 pour l'Afrique.

Le Comité de Pilotage du NEPAD a souligné les points suivants comme priorités pour considération lors du prochain Sommet du G8:

• Une assistance plus prévisible et coordonnée, (avec le PDDAA comme exemple de la bonne coopération des donateurs par le leadership américain) respectant les priorités nationales et réduisant les charges sur les faibles capacités africaines.

• Un appui accru aux programmes régionaux qui encouragent l'intégration régionale par des moyens qui complètent l'appui bilatéral.

• Une grande poussée qui ferait passer de grands messages aux pays non membres du G8 y compris les pays de l'OCDE et qui assurerait que l'aide accrue n'est pas seulement donnée à quelques pays.

• La résolution des conflits, la paix et la sécurité, et l'appui au MAEP

• L'accent sur les infrastructures, les NTIC et l'agriculture

• L'engagement du secteur privé et la génération des investissements du secteur privé

Alors que nous nous rapprochons du Sommet du G8, il est important que les Chefs d'Etat et de Gouvernement africains continuent à convaincre le G8 de la mise en oeuvre pratique du Plan d'Action du G8 pour l'Afrique.

En pièce jointe, en annexe 5 se trouve le rapport détaillé de la réunion du 28 février 2005.

3. Intégration du NEPAD dans les structures et processus de l'UA

Prof Nkuhlu présentera un rapport verbal à la réunion.

4. Date de la prochaine réunion

La prochaine réunion consultative du comité de pilotage se tiendra juste avant la prochaine réunion du HSGIC en Egypte à une date qui sera annoncée.