Judith Beatrice Auma Oduol, Keiso Matashane-Marite, Edna Akullq, Zuzana Schwidrowski
La transition énergétique propre de l’Afrique ne sera rapide, juste et attractive pour les investissements que si les femmes et les jeunes sont considérés comme des producteurs, des travailleurs, des innovateurs et des décideurs, et non comme de simples consommateurs finaux de solutions énergétiques propres.
Un moment charnière pour les choix politiques
Sur l’ensemble du continent, la précarité énergétique demeure un frein majeur au développement inclusif et durable. Environ 666 millions de personnes dans le monde n’ont toujours pas accès à l’électricité, dont 85 % vivent en Afrique (hors Afrique du Nord) [1], et près de 730 millions n’ont pas accès à une énergie propre pour la cuisson, ce qui a de graves conséquences sur la santé, l’éducation et les moyens de subsistance [2]. Les femmes et les filles des communautés rurales et marginalisées sont les plus touchées et consacrent beaucoup plus de temps que les hommes à la collecte de combustible et à la gestion de l’énergie domestique, souvent au détriment de l’éducation, d’un emploi rémunéré et de leur sécurité.
Parallèlement, la démographie et les ressources renouvelables de l’Afrique offrent une opportunité historique. La population jeune devrait dépasser les 800 millions d’ici le milieu du siècle [3], et une transition énergétique propre à grande échelle pourrait créer plus de 26 millions d’emplois supplémentaires d’ici 2050, dont plus de 8,1 millions dans les énergies renouvelables [4]. Avec des politiques adaptées, l’énergie propre peut devenir un moteur d’emplois décents, un catalyseur d’une économie du soin et un fondement d’une croissance résiliente et sobre en carbone.
Pourquoi des politiques sensibles au genre et à la jeunesse sont-elles importantes ?
Les données du prochain rapport de la CEA, « Intégrer la dimension de genre dans la transition énergétique africaine », et de l’évènement parallèle de ARFSD 12 sur le thème « Faire progresser la transition énergétique africaine : réformes politiques pour un accès élargi et des emplois décents pour les femmes et les jeunes » montrent que la trajectoire actuelle n’est ni pleinement juste ni inclusive. Les femmes n’occupent qu’environ un cinquième des emplois dans les entreprises énergétiques africaines et une part encore plus faible des postes techniques, tandis que les jeunes restent sous-représentés dans les instances décisionnelles formelles du secteur de l’énergie.
Ces inégalités résultent en grande partie de choix politiques et institutionnels. Dans plusieurs pays, la législation restreint encore l’emploi des femmes dans les secteurs industriels, tandis que les inégalités en matière de propriété et de droits successoraux limitent leur accès aux garanties et au financement. Les disparités entre les sexes dans l’enseignement des sciences, des technologies, de l’ingénierie et des mathématiques, ainsi que la faiblesse des politiques en milieu de travail, freinent l’accès des femmes aux postes techniques et de direction. Les entreprises dirigées par des femmes et des jeunes rencontrent des obstacles supplémentaires pour accéder au crédit, aux marchés et au soutien au développement des entreprises tout au long de la chaîne de valeur des énergies propres.
Des solutions africaines à développer
Une approche de la politique énergétique intégrant la dimension genre et la jeunesse n’est donc pas une option. Sans les femmes et les jeunes au cœur du dispositif, l’Afrique risque de ne pas atteindre les objectifs de développement durable 5 et 7 et de compromettre la légitimité et l’efficacité de la transition énergétique.
Les discussions lors de l’évènement parallèle de ARFSD 12 ont mis en lumière le fait que les pays africains démontrent déjà l’efficacité d’une intégration délibérée de la dimension genre dans les politiques et les programmes énergétiques.
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La politique ghanéenne de 2019 en matière de genre et d’énergie associe l’analyse de genre, les données ventilées par sexe et la budgétisation sensible au genre à des programmes concrets, tels que le Programme de promotion du GPL en milieu rural, qui implique les femmes comme agentes et distributrices de solutions de cuisson propres.
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Le Kenya a créé une unité de genre au sein du ministère de l’énergie, adopté une politique de genre dans le secteur de l’énergie et développé des programmes visant à intégrer les femmes aux projets d’énergie solaire hors réseau, de distribution du dernier kilomètre et de géothermie, notamment par le biais de quotas d’emploi, de mesures de lutte contre le harcèlement et d’un soutien aux entreprises dirigées par des femmes.
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Les initiatives de la Zambie en matière de genre et d’énergie, notamment le Réseau zambien genre et énergie, montrent comment les réseaux et les programmes d’électrification rurale peuvent accroître la participation des femmes aux marchés et à la gouvernance des énergies propres.
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Des initiatives de financement régionales telles que le Fonds « Beyond the Grid » pour l’Afrique, GET.invest et le Fonds fiduciaire de partenariat pour l’énergie et l’environnement en Afrique commencent également à appliquer des approches intégrant la dimension genre, en utilisant un financement mixte et une assistance technique pour réduire les risques liés aux entreprises d’énergies propres et hors réseau qui servent les femmes et les jeunes.
Ces expériences mettent en lumière un enseignement fondamental : l’ambition politique doit s’accompagner d’outils de mise en œuvre ciblés, tels que des cellules chargées des questions de genre et de jeunesse, des systèmes de données, des quotas, des guichets de financement dédiés et des partenariats structurés, pour se traduire par des emplois, des entreprises et une agence pour les femmes et les jeunes.
Trois axes prioritaires pour les décideurs politiques
Les discussions lors de l’évènement parallèle de ARFSD 12 ont mis en lumière trois orientations prioritaires pour les politiques et les investissements.
- Intégrer la dimension genre et la jeunesse dans la gouvernance et les budgets énergétiques
. Les politiques énergétiques et climatiques, y compris les contributions déterminées au niveau national (CDN), devraient prendre systématiquement en compte le sexe et l’âge, avec des indicateurs et des objectifs clairs. L’application d’une budgétisation sensible au genre et à la jeunesse dans les ministères et les organismes de réglementation de l’énergie peut garantir que les engagements se traduisent par des programmes concrets d’accès, de formation et de soutien à l’entrepreneuriat.
- Investir dans les compétences et les voies d’entrepreneuriat pour les femmes et les jeunes
Le développement de la formation technique et professionnelle, de l’apprentissage et du mentorat dans les domaines des énergies renouvelables, des systèmes hors réseau, de l’efficacité énergétique et de la cuisson propre est essentiel pour combler le déficit de compétences. Parallèlement, des écosystèmes d’entrepreneuriat vert, comprenant des incubateurs, des pôles d’innovation et des services de développement des entreprises, sont nécessaires pour permettre aux femmes et aux jeunes d’accéder à des segments à plus forte valeur ajoutée de l’économie de l’énergie propre.
- Un financement renforcé adapté à la dimension genre et aux jeunes
Les banques de développement et les établissements de crédit commerciaux devraient renforcer leurs dispositifs dédiés et leurs instruments de financement mixte adaptés aux entreprises énergétiques dirigées par des femmes et des jeunes, réduire les obstacles liés aux garanties et fournir une assistance technique. Les stratégies de financement doivent également respecter les droits humains en veillant à ce que les ménages pauvres ne soient pas privés d’options énergétiques abordables à mesure que les combustibles traditionnels sont progressivement abandonnés.
Comment la CEA fera progresser ce programme ?
Pour la Commission économique pour l’Afrique, ce programme est essentiel à ses travaux en cours sur l’inclusion financière, l’entrepreneuriat des femmes et des jeunes, la budgétisation sensible au genre et aux jeunes, ainsi que le suivi et l’évaluation de l’égalité entre les sexes.
S’appuyant sur les résultats du douzième Forum régional africain pour le développement durable (ARFSD 12), la CEA s’engage à :
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Intégrer les considérations relatives à l’énergie et à la dimension genre dans ses analyses et ses recommandations politiques sur l’inclusion financière et l’entrepreneuriat ;
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Aider les États membres à appliquer une budgétisation sensible au genre et aux jeunes et à suivre la participation et les avantages à l’aide de données ventilées par sexe et par âge ; et
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Collaborer avec les banques de développement régionales et nationales, les gouvernements, la société civile et les réseaux de jeunes et de femmes afin de promouvoir des programmes de financement et de formation concrets qui placent les femmes et les jeunes au cœur de l’avenir énergétique propre de l’Afrique.
En ancrant ces efforts dans des données probantes et des partenariats africains, la CEA vise à contribuer à faire de la transition énergétique propre de l’Afrique une voie vers une croissance inclusive et durable, un travail décent, l’égalité entre les sexes, l’autonomisation des jeunes et la résilience climatique pour tous.
[1] International Energy Agency (IEA), International Renewable Energy Agency (IRENA), United Nations Statistics Division (UNSD), World Bank and World Health Organization (WHO) (2025). Tracking SDG 7: The Energy Progress Report 2025. Washington, DC: World Bank.
[2] ESMAP (2021). Annual report 2021. Washington, DC: World Bank. Available at https://documents1.worldbank.org/curated/en/615511640189474271/pdf/Energy-Sector-Management-Assistance-Program-ESMAP-Annual-Report-2021.pdf
[3] United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (n.d.). World Population Prospects. Available at: https://population.un.org/wpp/ (accessed 6 March 2026).
[4] International Renewable Energy Agency (IRENA). 2024. The energy transition in Africa: Opportunities for international collaboration with a focus on the G7.